Дисквалификация руководителя за нарушения промбезопасности: в каких случаях грозит и на какой срок

Дисквалификация за нарушения промышленной безопасности грозит должностному лицу по четырём составам КоАП РФ: ч. 1, 2 и 3 ст. 9.1 и ч. 11 ст. 19.5. Срок — от 6 месяцев до 3 лет. Самый длинный предусмотрен не за аварию и не за грубое нарушение, а за невыполнение в срок предписания Ростехнадзора. Дисквалификация — альтернатива штрафу: в каждом из этих составов суд выбирает одно из двух наказаний.

За что и на какой срок дисквалифицируют: таблица

Санкции ниже приведены по действующей на октябрь 2026 года редакции ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав	Что нарушено	Штраф для должностного лица	Дисквалификация	Для юридического лица
ч. 1 ст. 9.1	Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии	20–30 тыс. руб.	от 6 месяцев до 1 года	200–300 тыс. руб. или приостановление до 90 суток
ч. 2 ст. 9.1	Нарушение требований ПБ при обращении со взрывчатыми веществами на ОПО	30–40 тыс. руб.	от 1 года до 1,5 лет	300–400 тыс. руб. или приостановление до 90 суток
ч. 3 ст. 9.1	Грубое нарушение требований ПБ или условий лицензии	40–50 тыс. руб.	от 1 года до 2 лет	500 тыс. – 1 млн руб. или приостановление до 90 суток
ч. 11 ст. 19.5	Невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение предписания Ростехнадзора	30–50 тыс. руб.	от 1 года до 3 лет	400–700 тыс. руб.
ч. 4 ст. 9.1 (справочно)	Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности	20–50 тыс. руб.	от 6 месяцев до 2 лет	300–500 тыс. руб.

Последняя строка касается не руководителей ОПО, а экспертов и руководителей экспертных организаций. Она приведена для полноты: заказчику ЭПБ полезно знать, что за ложное заключение отвечает тот, кто его подписал.

Что считается грубым нарушением

По примечанию к ст. 9.1 КоАП грубое нарушение — это нарушение, которое привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Ключевое слово — «непосредственной». Не любое нарушение на ОПО грубое: просроченная запись в журнале обычно квалифицируется по ч. 1. Но эксплуатация повреждённого сосуда под давлением, неисправная система противоаварийной защиты, допуск неаттестованного персонала к опасным работам вполне могут быть оценены как создающие непосредственную угрозу. Тогда срок дисквалификации уже от года до двух.

Почему невыполнение предписания опаснее всего

Часть 11 ст. 19.5 КоАП — единственный состав, где дисквалификация может достигать 3 лет. При этом предписание — это документ с конкретным перечнем пунктов и сроками. Нарушения уже установлены, руководитель о них официально знает, и вопрос только в том, выполнено ли каждое требование к сроку и есть ли этому документальное подтверждение.

На практике предписание «проваливается» не потому, что его игнорировали, а из-за мелочей: пункт выполнен, но подтверждающий документ не оформлен; заключение ЭПБ получено, но ещё не внесено в реестр; инструкция переработана, но работники не ознакомлены. Для инспектора всё это — ненадлежащее выполнение.

Кто считается должностным лицом на ОПО

Дисквалифицировать можно только должностное лицо, а не организацию. Под угрозой в первую очередь:

• Руководитель эксплуатирующей организации. По п. 10 Правил производственного контроля (ПП № 2168) он отвечает за организацию производственного контроля, а по ПП № 1243 утверждает положение о СУПБ и заявление о политике.
• Главный инженер и технический директор, если приказами и должностными инструкциями на них возложены вопросы промышленной безопасности.
• Ответственный за производственный контроль и руководитель службы производственного контроля.
• Ответственные, назначенные приказом: за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, за проведение газоопасных и огневых работ, начальники цехов и участков.

Кого именно привлекут, зависит от того, в чью зону ответственности по приказам и инструкциям попадает нарушение. Если распределение обязанностей размыто, вопросы обычно возникают к руководителю.

Что дисквалификация означает на практике

Дисквалификацию назначает только судья. Если инспектор считает, что штрафа недостаточно, дело передаётся в суд. Постановление суда означает, что в течение срока человек не вправе:

• занимать должность руководителя исполнительного органа юридического лица — быть генеральным директором;
• входить в совет директоров или наблюдательный совет;
• осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, в том числе через управляющую компанию.

Трудовой договор с дисквалифицированным руководителем прекращается, сведения о нём вносятся в реестр дисквалифицированных лиц и видны контрагентам и банкам. Для собственника это смена управления посреди сезона, для самого директора — запрет руководить не только этой, но и любой другой компанией на весь срок.

Суд выбирает между штрафом и дисквалификацией с учётом характера нарушения, последствий и обстоятельств, в том числе повторности. Поэтому повторное нарушение того же рода и нарушение, которое уже фиксировалось в акте проверки, заметно повышают риск именно дисквалификации.

Какие пробелы в документах чаще всего приводят к делу

• не закрытые в срок пункты предписания или закрытые без подтверждающих документов;
• эксплуатация оборудования, зданий и сооружений с истёкшим сроком без положительного заключения ЭПБ, внесённого в реестр;
• просроченная аттестация руководителей и специалистов в области ПБ;
• просроченный или не пересмотренный после изменений ПМЛА;
• формальный производственный контроль: положение есть, проверок и их результатов нет, сведения до 1 апреля не поданы.

Эти позиции видны по документам ещё до прихода инспектора. Проверить их со стороны можно через «Блиц-аудит» НПИ «Недра»: документы загружаются онлайн по перечню из 47 пунктов, включая предписания Ростехнадзора и их выполнение, заключения ЭПБ, аттестацию персонала и ПМЛА. Цену вы предлагаете сами, аудитор присылает замечания внутри заявки, а итоговый отчёт с электронной подписью перечисляет несоответствия и рекомендации, что исправить. Аудит не гарантирует отсутствия санкций и не заменяет надзор, но позволяет закрыть самые рискованные пробелы до того, как они станут предметом дела об административном правонарушении.

Фото: w_lemay, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0