Склад ГСМ и топливозаправочный пункт горного объекта: идентификация и обязательные документы

Топливо на удалённом горном объекте — это не хозяйственная мелочь, а второй по значимости опасный производственный объект после самого передела. Запас на год, завезённый одним окном, резервуарный парк, разветвлённая сеть расходных ёмкостей по участкам и заправка карьерной техники круглосуточно. При этом в реестре опасных производственных объектов у многих предприятий числится «склад ГСМ» одной строкой, а половина фактически эксплуатируемых ёмкостей в него не попала.

Разбираем топливное хозяйство по элементам: как его правильно идентифицировать, какие документы нужны на резервуары, что относится к экспертизе промышленной безопасности и почему сезонный завоз меняет состав объекта.

Из чего состоит топливное хозяйство удалённого объекта

Инвентаризацию начинают с полного перечня мест, где топливо и масла хранятся, перекачиваются и выдаются. На типовом горном объекте это:

• основной резервуарный парк — вертикальные или горизонтальные стальные резервуары с обвалованием, площадкой, насосной;
• сливо-наливные устройства: пункт слива автоцистерн, при наличии судового или железнодорожного завоза — причальные или эстакадные устройства;
• технологические трубопроводы между резервуарами, насосной, точками слива и выдачи, запорная и предохранительная арматура;
• топливозаправочный пункт для карьерной и вспомогательной техники: колонки, стационарные или контейнерные ёмкости, посты выдачи масел;
• расходные ёмкости на участках — у котельной, дизельной электростанции, на буровых площадках, на перевалке;
• передвижные заправочные агрегаты и топливозаправщики, работающие в карьере;
• склад масел и смазок, в том числе в таре;
• узлы учёта: счётчики, измерительные системы, средства измерения уровня и температуры.

Ключевой вопрос по каждой позиции один: числится ли она в составе зарегистрированного объекта. Расходная ёмкость дизельного топлива у котельной, поставленная три года назад «временно», — это тоже место хранения опасного вещества, а не бытовой бак.

Как топливное хозяйство идентифицируют

Логика идентификации задана Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложениями к нему. Работает она в три хода.

Ход первый: признак опасности. На объекте получаются, используются, хранятся или транспортируются опасные вещества. Нефтепродукты относятся к горючим и легковоспламеняющимся жидкостям, и наличие такого вещества уже образует признак — независимо от количества.

Ход второй: класс опасности. Он определяется по количеству опасного вещества, которое может одновременно находиться на объекте, в сопоставлении с таблицами приложения 2 к закону. Именно здесь чаще всего ошибаются: в расчёт берут не паспортный, а максимальный возможный объём хранения, и суммируют все ёмкости объекта, а не только основной парк. Приложение 2 содержит и правило, по которому близко расположенные объекты рассматриваются как один. Конкретные пороговые значения и радиус суммирования смотрите в действующей редакции закона — они пересматривались, и цифра из старой методички здесь опасна.

Ход третий: границы объекта. Что считать одним объектом, а что разными — вопрос производственной площадки и технологической связанности. Резервуарный парк на промплощадке и расходные ёмкости на участке в двадцати километрах — это, как правило, разные объекты со своими сведениями в реестре.

Отдельно учитывается оборудование: насосы, сосуды под давлением в составе систем, трубопроводы. Если в топливном хозяйстве есть газовое оборудование или ёмкости сжиженного углеводородного газа, появляется самостоятельный признак опасности.

Документы на резервуарный парк

На каждый резервуар и каждый технологический трубопровод должен быть комплект, который читается независимо от того, кто его строил:

• паспорт резервуара с исполнительной документацией на монтаж, сертификаты и документы о подтверждении соответствия;
• градуировочная таблица и документы о поверке средств измерений, входящих в узлы учёта;
• схема технологических трубопроводов с указанием арматуры, дыхательной и предохранительной;
• журналы эксплуатации, результаты периодических осмотров, зачисток, ремонтов;
• документы по молниезащите и защите от статического электричества, результаты замеров сопротивления заземляющих устройств;
• документация по обвалованию и системам сбора проливов;
• заключения по результатам технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в случаях, прямо установленных законом: по истечении срока безопасной эксплуатации, при отсутствии сведений о сроке службы в технической документации и выработке нормативного периода, после аварии или повреждения, а также при отсутствии технической документации. Заключение приобретает силу не с даты подписания, а с момента внесения в реестр Ростехнадзора — этот срок планируют отдельно.

Техническому диагностированию резервуаров предшествует зачистка и вывод из эксплуатации, а это значит, что работы привязаны к межсезонью и остатку топлива. Планировать диагностику на пик расхода бессмысленно: ёмкость либо заполнена, либо нужна как резерв.

Сезонный завоз меняет состав объекта

Годовой запас топлива, завезённый одним окном, — принципиальное отличие удалённого горного объекта от городской нефтебазы, работающей «с колёс». Отсюда три следствия.

Первое: максимальное количество опасного вещества на объекте достигается один раз в год, сразу после завоза, и класс опасности считается именно по этому состоянию, а не по среднегодовому остатку.

Второе: под пиковый объём часто ставят дополнительные ёмкости — резервуары временного хранения, контейнерные модули, мягкие резервуары. Если они фактически эксплуатируются, они входят в состав объекта, и сведения в реестре нужно приводить в соответствие.

Третье: пропущенное окно завоза нельзя компенсировать дополнительным хранением сверх проектных решений. Переполнение обвалованной площадки временными ёмкостями — прямой путь к предписанию и к реальному риску пролива.

Заправка техники в карьере и на участках

Топливозаправочный пункт предприятия проектируется и эксплуатируется по требованиям пожарной безопасности к заправочным станциям и по правилам безопасности для объектов нефтепродуктообеспечения. Практический минимум, который смотрят при проверке:

• покрытие площадки, отбортовка, система сбора и отведения проливов, аварийный запас сорбента;
• порядок заправки техники, наличие средств пожаротушения на постах, запрет заправки при работающем двигателе там, где он установлен;
• заземление автоцистерн при сливе, исправность устройств выравнивания потенциалов;
• инструкции по сливу и выдаче, обучение и допуск операторов;
• учёт выданного топлива и сходимость с остатками в резервуарах;
• документы на передвижные заправочные средства и подготовка водителей при перевозке топлива по внутриобъектовым дорогам и зимнику.

Где чаще всего рвётся срок

Типичная картина: подготовка к завозу начинается весной, к июню выясняется, что по двум резервуарам истёк срок безопасной эксплуатации, а экспертную организацию с нужной областью аттестации нужно ещё найти и доставить на объект. Окно завоза при этом жёсткое, и заполнять резервуар без действующего заключения нельзя.

НПИ «Недра» закрывает этот разрыв сервисом «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня. Цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, замечания и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, заключение приходит с электронной подписью.

Что проверить до начала сезона

• Полный перечень всех ёмкостей объекта, включая участковые и временные, сверен с составом зарегистрированного ОПО.
• Расчёт максимального количества опасного вещества выполнен по пиковому заполнению после завоза.
• По каждому резервуару и трубопроводу есть паспорт, исполнительная документация и актуальные результаты диагностирования.
• Заключения ЭПБ внесены в реестр Ростехнадзора, сроки не истекают внутри сезона.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий учитывает пролив и пожар на резервуарном парке и на заправочном пункте.
• Договор обязательного страхования гражданской ответственности действует и соответствует фактическому классу опасности.

Актуальные редакции нормативных документов публикуются на сайте Ростехнадзора. Если нужно проверить идентификацию конкретного топливного хозяйства и составить график экспертиз под окно завоза, опишите состав ёмкостей в форме заявки ниже — инженер НПИ «Недра» разберёт объект и предложит очерёдность работ.

Фото: MTA C&D - EAST SIDE ACCESS, Flickr, CC BY 2.0