Договор на ЭПБ: девять пунктов, которые заказчику стоит прописать до подписания и оплаты

Договор на экспертизу промышленной безопасности почти всегда приходит от исполнителя, на его бланке и в его редакции. Читается он гладко, юрист замечаний не находит, снабжение согласовывает цену. Проблемы начинаются через три месяца: объём контроля оказался вдвое меньше ожидаемого, заключение в реестр никто не внёс, акт подписан, деньги перечислены, а претензию предъявить не к чему.

Ниже — девять пунктов, которые стоит внести в договор до подписания. Каждый закрывает конкретный способ, которым работа может быть выполнена формально. Список рассчитан на юриста и специалиста по закупкам эксплуатирующей организации, техническое согласование остаётся за службой промышленной безопасности.

Предмет и объём работ: пункты 1–3

1. Поимённый перечень объектов экспертизы с заводскими номерами.

• приложение к договору содержит таблицу: наименование устройства, тип, заводской номер, год изготовления, место установки, регистрационный номер ОПО;
• формулировок «оборудование котельной», «технологические трубопроводы цеха № 3», «здания и сооружения площадки» в предмете договора нет;
• указано, что добавление объектов оформляется дополнительным соглашением с отдельной ценой, а не «по факту».

Обобщённый предмет — источник главного спора: заказчик считал, что в работу входят все восемь аппаратов, исполнитель обследовал четыре и формально прав.

2. Объём технического диагностирования и неразрушающего контроля.

• по каждому объекту указаны методы контроля: визуальный и измерительный, ультразвуковая толщинометрия, ультразвуковой контроль сварных соединений, капиллярный, магнитопорошковый, радиографический;
• для толщинометрии зафиксировано число точек или приложена схема замеров;
• для контроля сварных соединений указан процент или перечень контролируемых швов;
• прописано, что программа работ согласуется с заказчиком до начала обследования и является приложением к договору.

3. Чьей лабораторией выполняется контроль.

• указано, что контроль выполняет лаборатория неразрушающего контроля с действующей аттестацией на заявленные методы и объекты;
• реквизиты свидетельства об аттестации приложены к договору;
• если лаборатория привлекается со стороны — это отдельно оговорено и согласовано.

Результат и его юридическая сила: пункты 4–6

4. Обязанность исполнителя внести заключение в реестр и срок этого действия.

• в договоре прямо написано, что внесение заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, который ведёт Ростехнадзор, входит в объём работ и в цену;
• установлен конкретный срок подачи документов после подписания заключения — в рабочих днях;
• исполнитель передаёт заказчику подтверждение внесения с реквизитами записи.

Это ключевой пункт всего списка. Заключение работает после внесения в реестр — до этого момента с точки зрения надзора у вас документа нет. Требование Федерального закона № 116-ФЗ о недопустимости эксплуатации за пределами срока безопасной эксплуатации без положительного заключения непереданной папкой не закрывается.

5. Акт закрывается после регистрации, а не после передачи документа.

• момент исполнения обязательства определён как дата внесения заключения в реестр;
• окончательный платёж привязан к этой дате, а не к дате подписания заключения экспертами;
• к акту прилагаются заключение, все протоколы контроля и подтверждение регистрации.

6. Переделка при отказе во внесении в реестр — за счёт исполнителя.

• если в регистрации отказано по причинам, зависящим от исполнителя, он устраняет замечания и повторно подаёт документы без дополнительной оплаты;
• установлен предельный срок на устранение;
• оговорено, что дополнительное обследование, если оно потребуется для устранения замечаний, также идёт за счёт исполнителя;
• отдельно разведены случаи, когда отказ вызван непредоставлением документов со стороны заказчика.

Исполнители, сроки и деньги: пункты 7–9

7. Поимённое указание экспертов и их областей аттестации.

• в приложении перечислены эксперты, которые будут проводить экспертизу, с номерами и областями аттестации;
• области аттестации перекрывают все объекты из перечня — это проверяется до подписания, а не по факту получения заключения;
• замена эксперта возможна только на аттестованного по той же области и с письменным уведомлением заказчика.

Несоответствие области аттестации эксперта объекту экспертизы — одна из самых частых причин, по которой заключение не проходит регистрацию.

8. Запрет привлекать субподрядчика без согласования.

• привлечение третьих лиц к любой части работ допускается только с письменного согласия заказчика;
• исполнитель отвечает за действия привлечённых лиц как за свои;
• пропуск персонала субподрядчика на площадку оформляется через заказчика, с соблюдением его режима и требований охраны труда.

9. Ответственность за срыв срока с механизмом расчёта.

• указана неустойка за каждый день просрочки в процентах от цены соответствующего этапа, а не от остатка платежа;
• ограничение ответственности исполнителя, если оно есть, не опускается ниже суммы договора;
• предусмотрено право заказчика отказаться от договора при просрочке свыше установленного числа дней с возвратом аванса;
• оговорено возмещение убытков, если просрочка привела к предписанию надзорного органа или простою объекта.

Последнее особенно важно. Ответственность по статье 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности несёт эксплуатирующая организация: штраф для юридического лица исчисляется сотнями тысяч рублей, а при грубом нарушении возможно административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Срыв срока экспертизы — проблема исполнителя ровно до того момента, пока вы не прописали это в договоре; после — она становится общей.

Отдельно: подготовительные работы и доступ на объект

Пункт, который не входит в девятку, но срывает графики чаще остальных. Разделите зоны ответственности письменно:

• кто выводит оборудование из работы, опорожняет, пропаривает и очищает;
• кто снимает и восстанавливает изоляцию в местах контроля;
• кто предоставляет леса, подъёмники, освещение, электропитание для приборов;
• кто организует пропуска, инструктаж, наряды-допуски;
• что происходит со сроками и ценой, если объект не подготовлен к согласованной дате;
• что происходит, если исполнитель не прибыл в согласованную дату, а оборудование уже остановлено.

Последняя строка — зеркальная, и её обычно нет в типовом договоре. Между тем остановленный цех стоит дороже всей экспертизы, и компенсация простоя должна работать в обе стороны.

Какие формулировки исполнители вычёркивают и что это значит

• Вычёркивают обязанность внести заключение в реестр и привязку акта к регистрации. Значит, исполнитель не готов отвечать за качество оформления — или не уверен в результате.
• Убирают схему замеров и число точек контроля. Значит, объём контроля планируется меньше того, что вы себе представляли.
• Просят убрать поимённый список экспертов. Значит, работать будет неизвестно кто, возможно по субподряду.
• Настаивают на стопроцентной предоплате. Обычный рыночный вариант — оплата частями, с существенной долей после результата.
• Снижают неустойку до символических значений и ограничивают ответственность долей от цены. Значит, срок в договоре не является для них обязательством.
• Оставляют общий предмет вместо перечня с заводскими номерами. Значит, спор об объёме работ заложен в договор заранее.

Отказ от одной формулировки бывает объясним. Отказ от половины списка — это ответ на вопрос, стоит ли работать с этим исполнителем.

Чек-лист перед подписью

• перечень объектов с заводскими номерами приложен и сверен со сведениями, характеризующими ОПО;
• методы и объём неразрушающего контроля расписаны по каждому объекту;
• аттестация лаборатории подтверждена документом, а не словами;
• внесение в реестр включено в объём работ, срок указан;
• акт закрывается после регистрации, окончательный платёж привязан к ней;
• переделка при отказе — за счёт исполнителя;
• эксперты названы поимённо, области аттестации перекрывают все объекты;
• субподряд — только по письменному согласованию;
• неустойка считается от цены этапа, ограничение ответственности не ниже цены договора;
• подготовительные работы и доступ на объект разнесены по сторонам;
• ответственность за простой оборудования работает в обе стороны.

Если договорная работа с экспертной организацией каждый раз превращается в отдельный проект, имеет смысл посмотреть на формат, где условия зафиксированы до начала работ. НПИ «Недра» сделало сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн со сроком от одного дня, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, заявку сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации и первый свободный берёт её в работу. Оплата двумя частями по 50% — аванс и остаток после готовности заключения; рекомендации эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, заключение приходит с электронной подписью, а счёт и акт лежат в личном кабинете. Юридические лица платят по счёту, физические — картой.

Что сделать с уже действующими договорами

Поднимите текущие договоры на экспертизу и проверьте по двум позициям: есть ли в них обязанность исполнителя внести заключение в реестр и к чему привязано закрытие акта. Это два пункта, которые дают заказчику больше всего рычагов и которых чаще всего нет. Там, где работы ещё не завершены, недостающие условия оформляются дополнительным соглашением — и это разговор, который стоит провести до того, как заключение будет подписано, а не после.

Фото: European Southern Observatory, Flickr, CC BY 2.0