Экологическое проектирование в Калмыкии: ветропарки, опустынивание и нефтепромыслы степи

Экологическое проектирование в Калмыкии устроено не так, как в промышленном регионе. Здесь почти нет крупных источников выбросов, зато есть три темы, которые определяют весь проект: птицы на пути миграции, земля, которая при малейшем нарушении дернины уходит в подвижные пески, и вода, которой мало и которая залегает глубоко. Проект, где эти три вопроса закрыты формально, не проходит согласования и не работает на площадке.

Разбираем по существу: как устроена подведомственность, что требует отраслевой профиль региона, как строится ОВОС ветропарка с орнитологической частью, чем рекультивация в степи отличается от рекультивации в промзоне, что делать с отходами бурения и водой и почему полевые работы здесь планируют экспедиционно.

Кто согласует и кто надзирает

Подведомственность определяется уровнем надзора за объектом, а не адресом подрядчика. Объекты федерального государственного экологического контроля закреплены за территориальным управлением Росприроднадзора, в зону действия которого входит территория республики; объекты регионального уровня — за органом исполнительной власти субъекта в сфере охраны окружающей среды. Работы, затрагивающие объекты животного мира, согласуются с уполномоченным органом по охране животного мира, а использование земель сельхозназначения и пастбищ — с земельным блоком.

Технологический надзор за опасными производственными объектами — нефтепромысловыми, газовыми, подъёмными сооружениями — ведёт Ростехнадзор через территориальные управления. Зона ответственности управления охватывает, как правило, несколько субъектов, а границы и структура подразделений периодически меняются. Поэтому не переносите реквизиты из старых писем или чужих образцов: актуальный перечень территориальных управлений и обслуживаемых ими территорий публикуется на официальном сайте ведомства gosnadzor.ru.

Действующие редакции природоохранных актов, порядка проведения ОВОС, требований к рекультивации и правил обращения с отходами проверяйте в справочно-правовых системах — например, на КонсультантПлюс; официальные тексты новых постановлений публикуются на портале правовой информации. Эти документы в последние годы пересматривались, а здесь почти каждый объект тянет за собой ещё и земельный вопрос.

Отраслевой профиль и что он требует

• Ветроэнергетика. Ветропарки — главная стройка региона последних лет. Экологический контур: орнитология и хироптерология, шум и инфразвук, мелькание теней, земельные отношения, полосы отвода под внутриплощадочные дороги и кабельные линии, воздействие на почвенный покров при строительстве.
• Нефтедобыча в степной зоне. Кустовые площадки, амбары и площадки накопления, шламовые отходы, факелы, промысловые трубопроводы, солевое загрязнение почв при разливах пластовых вод — в засушливой зоне засоление восстанавливается крайне медленно.
• Пастбищное животноводство и АПК. Не источник воздействия в обычном смысле, но ограничитель: почти вся территория — земли сельхозназначения, и любое изъятие участка запускает отдельную процедуру.
• Коммунальное хозяйство. Водозаборы подземных вод, водоподготовка, котельные, полигоны и площадки накопления отходов в удалённых посёлках. Типовая проблема — отсутствие актуальной инвентаризации источников и паспортов отходов.

ОВОС ветропарка: орнитология решает компоновку

Ветропарк принято считать экологически чистым объектом, и по выбросам это так. Но у ветроэнергетики есть специфический фактор воздействия, которого нет больше ни у кого: столкновение птиц и рукокрылых с лопастями и барьерный эффект — изменение маршрутов пролёта. Для Калмыкии это не теоретический риск: через территорию проходят крупные миграционные потоки, а открытая степь с восходящими потоками — именно то место, где парят хищники и летят мигранты.

Что входит в орнитологическую часть:

• предварительный анализ территории: близость водно-болотных угодий, ООПТ, известных мест концентрации и путей пролёта;
• полевые наблюдения в характерные сезоны — весенняя и осенняя миграция, гнездовой период, зимовка; одна летняя серия задачу не закрывает;
• учёт высот пролёта и соотнесение их с зоной ометания лопастей — ключевой параметр риска;
• выявление гнездовых участков краснокнижных видов и оценка расстояний до них;
• расчёт рисков столкновения и оценка барьерного эффекта;
• мероприятия по снижению воздействия: перенос отдельных турбин, разрывы между рядами, режимные остановки в периоды массового пролёта, маркировка лопастей, отказ от подвесных проводов в пользу кабеля;
• программа послепроектного мониторинга — она закладывается в проект, а не придумывается после запуска.

Практический вывод: орнитологию нужно начинать за год до проектирования. Если наблюдения запускают тогда, когда компоновка уже утверждена, единственным результатом будет вынужденный перенос турбин на поздней стадии — то есть пересчёт кабельных трасс, дорог и фундаментов.

Земля: дефляция, опустынивание и рекультивация

В степной и полупустынной зоне дернина — единственное, что удерживает грунт. Снятая техникой полоса быстро развевается ветром, и локальное нарушение превращается в очаг подвижных песков, который растёт сам по себе. Отсюда особенности проектирования.

1. Минимизация нарушений на стадии компоновки. Сокращение полос отвода, использование существующих грунтовых дорог, движение техники только коридорами, запрет произвольного проезда по целине. Это дешевле любой последующей рекультивации.
2. Снятие и хранение плодородного слоя. Мощность его здесь мала, и потерять его легко: бурты складируют с защитой от выдувания, а не отваливают рядом.
3. Техническая рекультивация. Планировка, ликвидация выемок, отвалов, амбаров и временных площадок, обратная засыпка, возврат плодородного слоя.
4. Биологическая рекультивация. Подбор видов, устойчивых к засухе и засолению, посев многолетних злаков и полукустарников, а на подвижных песках — механическая защита щитами и клетками с последующей посадкой закрепителей. Это несколько сезонов с уходом и подсевом, а не однократный посев, и затраты на уход закладывают в проект — иначе первый сухой год обнулит результат.

Отдельно — засоление. Разливы пластовых вод дают солевое загрязнение, которое при дефиците осадков не уходит с промывкой. Проект рекультивации таких участков требует агрохимического обследования, расчёта промывных норм и подбора мелиорантов, а иногда — замены грунта.

Вода и отходы бурения

Дефицит воды делает охрану подземных вод практическим вопросом. Водоснабжение чаще всего идёт из подземных источников, и проект должен показать баланс водопотребления, обоснование заявленной потребности, оценку влияния отбора на горизонт и защиту горизонтов от загрязнения. Для водозаборов разрабатывается проект зон санитарной охраны с тремя поясами и режимом использования в каждом. Основной риск — не забор, а вертикальные перетоки: некачественная затрубная цементация и старые бесхозные скважины, не ликвидированные по правилам. Ликвидационный тампонаж — не бумажная процедура, а единственный способ закрыть канал загрязнения.

Обращение с отходами бурения — самостоятельный раздел. Ключевое решение принимается на стадии проекта: безамбарное бурение с вывозом на обезвреживание либо площадка накопления с последующей утилизацией на месте. Что обосновывается в любом случае:

• состав и класс опасности бурового шлама, отработанного раствора и буровых сточных вод, подтверждённые протоколами и биотестированием;
• конструкция гидроизоляции площадки накопления и защита от переполнения и выдувания;
• технология обезвреживания и требования к получаемому материалу, если его планируют использовать при рекультивации;
• наличие у контрагента действующей лицензии на обращение с отходами нужных классов, подтверждённое по реестру, а не по копии документа.

Как экология связывается с изысканиями и землёй

Экологический раздел не существует отдельно. Исходные данные он берёт из инженерно-экологических изысканий — почвенного и геоботанического обследования, отбора проб, радиационного обследования, археологической разведки на предмет объектов культурного наследия, — а глубину залегания и защищённость водоносных горизонтов получает из гидрогеологии.

Параллельно идёт земельный трек. Почти любая площадка — земли сельхозназначения, а значит, нужны перевод в другую категорию или сервитут, согласование с правообладателями и пользователями пастбищ, расчёт потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользователей. Этот трек длиннее экологического, и запускать его нужно первым: проект без решённого земельного вопроса стоит независимо от качества ОВОС.

Полевые работы: экспедиция, а не выезд

Площадки удалены от райцентров, расстояния между точками большие, дорожная сеть в основном грунтовая, а после дождей часть маршрутов становится непроезжей. Поэтому полевой этап планируют экспедиционно.

• Бригаду отправляют на несколько дней с автономным размещением, запасом воды, топлива и расходных материалов.
• Все виды обследования на одной территории объединяют в один заезд: почвы, геоботаника, радиация, отбор проб воды, орнитологические учёты. Повторная мобилизация стоит дороже самих работ.
• Сезонность определяет содержание: геоботаническое описание корректно в вегетационный период, орнитологические учёты — в миграционные и гнездовой, почвенные работы невозможны по промёрзшему грунту.
• Летний зной и пыльные бури ограничивают производительность и безопасность бригады, а лабораторный цикл добавляет недели уже после её возвращения.

Как это закрывает НПИ «Недра»

Институт выполняет экологическое проектирование целиком: инженерно-экологические изыскания, материалы ОВОС и разделы ПМООС, проекты нормативов допустимых выбросов и сбросов, ПНООЛР и паспортизацию отходов, программы производственного экологического контроля, проекты санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны водозаборов и рекультивации нарушенных земель, сопровождение государственной экологической экспертизы. Рядом идут изыскания и проектирование — это важно, когда экологические ограничения нужно сразу переводить в компоновку площадки.

На нефтепромысловых и энергетических объектах в том же периметре работают опасные производственные объекты: промысловые трубопроводы, сосуды под давлением, подъёмные сооружения, сети газопотребления. Когда по ним истекает срок заключения экспертизы промышленной безопасности, ждать очереди некогда. Для этого у НПИ «Недра» работает сервис «Блиц-эксперт»: заявка оформляется онлайн, её сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, заключение приходит с электронной подписью.

Опишите площадку, стадию проекта и планируемое окно полевых работ в форме заявки ниже — эколог оценит категорию объекта НВОС, скажет, нужны ли орнитологические наблюдения и с какого сезона их начинать, и соберёт состав документации и программу изысканий под одну экспедицию.

Фото: sociotard, Flickr, CC BY 2.0