ЭПБ объектов транспортировки нефти: частые вопросы о сроках, объёме работ и области аттестации

Вопросы по экспертизе промышленной безопасности объектов транспортировки нефти повторяются из предприятия в предприятие: линейная часть, промысловые трубопроводы, насосные, сливо-наливные эстакады. Ниже — ответы на шесть самых частых, без общих слов и с указанием, где норма заканчивается и начинается инженерное решение.

Нужна ли ЭПБ на промысловый трубопровод, если недавно прошла внутритрубная диагностика?

Нужна. Это две разные вещи: внутритрубная диагностика — метод получения данных о состоянии металла и геометрии трубы, экспертиза промышленной безопасности — юридическая процедура, по итогам которой выдаётся заключение, вносимое в реестр Ростехнадзора. Перечень объектов экспертизы задан Федеральным законом № 116-ФЗ, и никакой вид диагностики из этого перечня объект не выводит.

Но польза от свежей ВТД прямая и большая. Результаты внутритрубной диагностики — это исходные данные для технического диагностирования в составе экспертизы. По ним эксперт видит дефектные секции, их тип, глубину и координаты, а значит может обоснованно сократить объём полевых работ: шурфовки назначаются точечно, по местам с наибольшим риском, а не по формальной сетке. Разница в сроках и стоимости получается кратной. Ключевое условие — данные должны быть свежими, оформленными отчётом, с материалами по калибровке и с прослеживаемостью до конкретного километража.

Можно ли обследовать участок без вывода из перекачки?

Частично — да, полностью — как правило, нет. Без остановки перекачки выполняются внутритрубная диагностика, обследование в шурфах со вскрытием изоляции и толщинометрией, контроль состояния электрохимзащиты и изоляционного покрытия, обследование переходов, надземных участков, опор, запорной арматуры снаружи, анализ технической документации и истории отказов.

Остановка потребуется там, где нужен доступ внутрь или разгерметизация: внутренний осмотр, вырезка образцов, гидравлические испытания, работы на запорной арматуре с её разборкой. Поэтому правильный порядок такой: эксперт сначала изучает документацию и данные диагностики, затем составляет программу технического диагностирования и заранее говорит, какой объём требует окна, а какой — нет. Тогда остановка планируется под конкретный перечень работ, а не «на всякий случай на неделю».

Нужно ли делать экспертизу промышленной безопасности на железнодорожные цистерны предприятия?

По общему правилу — нет. Железнодорожная цистерна является подвижным составом и живёт в системе железнодорожного регулирования: техническому регламенту о безопасности железнодорожного подвижного состава, правилам технической эксплуатации, плановым видам ремонта и освидетельствованию котла в вагоноремонтных предприятиях. Требования промышленной безопасности по 116-ФЗ и федеральные нормы и правила для оборудования под давлением на подвижной состав не распространяются, и в состав опасного производственного объекта предприятия цистерна не входит, даже если постоянно стоит на путях необщего пользования.

Исключение появляется тогда, когда цистерна перестаёт быть подвижным составом: котёл снят с тележек и используется как стационарная ёмкость, врыт в грунт, включён в технологическую схему. С этого момента это уже не вагон, а сосуд или резервуар в составе ОПО, со всеми вытекающими обязанностями — идентификация, учёт, диагностика, экспертиза. Такие «временные» решения на площадках встречаются постоянно и исправно становятся пунктом предписания.

Кто отвечает за экспертизу трубопровода на границе балансовой принадлежности?

Владелец своего участка. Обязанности по промышленной безопасности несёт организация, эксплуатирующая ОПО, а состав объекта фиксируется при регистрации в реестре. Если труба идёт от площадки добычи к площадке подготовки через границу между двумя юридическими лицами, каждый регистрирует и обследует свой отрезок.

Спорные точки — сама граница: узел с задвижкой, узел учёта, камера приёма, эстакадный переход. Решает не логика, а акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Проверьте по нему три вещи: совпадает ли описанная граница с фактической схемой, совпадает ли она с тем, что указано в сведениях реестра ОПО у обеих сторон, и нет ли участка, который не показан ни у кого. Последнее встречается чаще, чем кажется, и обнаруживается ровно в момент проверки или инцидента. Формы и порядок актуализации сведений об объекте опубликованы на сайте Ростехнадзора.

Считается ли заключение ЭПБ действующим после аварии на участке?

Автоматической отмены закон не предусматривает, но рассчитывать на прежнее заключение не стоит, и вот почему. Заключение фиксирует техническое состояние объекта на дату обследования и назначает срок дальнейшей безопасной эксплуатации при определённых условиях: режимах, параметрах, выполнении рекомендованных мероприятий. Авария означает, что либо состояние изменилось, либо условия не соблюдались, либо исходные данные экспертизы были неполными.

Практически последовательность такая. Проводится техническое расследование причин аварии в порядке, установленном Ростехнадзором, комиссия устанавливает причины и назначает мероприятия. Восстановительные работы выполняются по ремонтной или проектной документации. Участок, на котором заменены элементы, вводится в работу с оформлением исполнительной документации и подтверждением качества сварных соединений неразрушающим контролем. Если расследование показало, что несущая способность участка оценена неверно, потребуется новая экспертиза, а к качеству предыдущей возникнут вопросы — вплоть до уголовной ответственности эксперта за заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности. Отдельно имейте в виду: несвоевременное восстановление функционирования объекта сегодня имеет последствия не только по линии промышленной безопасности.

Что делать, если у эксперта нет нужной области аттестации по линейной части?

Ничего не подписывать и искать другого эксперта. Лицензия экспертной организации и аттестация конкретного эксперта — разные документы. Организация может иметь лицензию на проведение ЭПБ, но не иметь в штате эксперта, аттестованного по области, к которой относится ваш объект: магистральный трубопроводный транспорт и объекты нефтегазодобычи — это разные области аттестации, и оборудование под давлением их не заменяет.

Проверять нужно до договора, а не после. Реестр аттестованных экспертов ведёт Ростехнадзор и публикует на своём сайте: смотрите фамилию конкретного эксперта, его категорию и перечень областей. Запросите у организации не общий «список специалистов», а реестровые данные по тому человеку, который будет подписывать ваше заключение. Ошибка здесь стоит всего проекта: заключение, подписанное экспертом без нужной области, оспаривается элементарно, а сроки к этому моменту уже упущены.

Именно поэтому НПИ «Недра» сделало сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу — искать вручную и обзванивать организации не нужно. Срок — от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%: аванс и остаток после готовности заключения. Рекомендации эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки, число раундов не ограничено, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.

С чего начать, если объектов много?

С реестра. Сведите в одну таблицу все объекты транспортировки: участки линейной части, промысловые и технологические трубопроводы, насосные агрегаты, резервуары, сливо-наливные устройства. По каждому — дата и реестровый номер последнего заключения, назначенный срок дальнейшей безопасной эксплуатации, дата последней внутритрубной диагностики или иного технического диагностирования, статус выполнения рекомендаций предыдущей экспертизы. Такая таблица за час показывает, что горит сейчас, что горит через полгода и где рекомендации предыдущего заключения так и не выполнены — а это самостоятельный пункт предписания.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, выполняет техническое диагностирование и неразрушающий контроль собственной аттестованной лабораторией, разрабатывает и актуализирует планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Опишите объекты в форме заявки ниже — инженер разберёт ситуацию и предложит очерёдность работ.