Как проверить подрядчика по промбезопасности для удалённого объекта: лицензия, реестры и аттестация

Эксперт прилетел на объект, отработал три дня, выдал заключение — а при внесении в реестр выясняется, что его область аттестации не покрывает ваш тип технического устройства. Заключение не действует, деньги потрачены, срок сорван, повторный выезд на удалённую площадку стоит как половина первого. На объекте в черте города такую ошибку можно закрыть за неделю. На объекте, куда летают раз в неделю, — за месяц и за вторую смету.

Проверка подрядчика до подписания договора занимает несколько часов и делается самостоятельно, по открытым источникам. Ниже — порядок, по которому её стоит проводить. Он же работает как перечень вопросов к менеджеру, если проверять всё лично некогда.

Порядок проверки: семь шагов

1. Определите, какой документ должен получиться на выходе. Это не формальность, а главный шаг: от него зависит и требуемая лицензия, и область аттестации. «Посмотреть оборудование» — не задача. Задача звучит так: заключение экспертизы промышленной безопасности на конкретное техническое устройство с указанными заводским номером, типом и параметрами, внесённое в реестр Ростехнадзора. Или: заключение на здание и сооружение. Или: техническое диагностирование с протоколами неразрушающего контроля. Или: обоснование безопасности, декларация, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Для каждого вида работ — свой набор требований к исполнителю, и они не взаимозаменяемы.

2. Проверьте лицензию на заявленный вид деятельности. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности лицензируется. Сведения о лицензии проверяются по данным лицензирующего органа, а не по скану, который прислал подрядчик. Смотрите три вещи: действует ли лицензия сейчас, на какое юридическое лицо она выдана и совпадает ли это лицо с тем, кто будет стороной вашего договора. Частая ситуация: договор заключается с одной организацией, а лицензия показывается от аффилированной. Такой договор придётся переподписывать.

3. Сверьте сведения об организации и экспертах в реестрах Ростехнадзора. На сайте Ростехнадзора ведутся открытые реестры, по которым проверяется и статус экспертной организации, и аттестация конкретного эксперта. Ищите не по названию из коммерческого предложения, а по ИНН и ОГРН — названия совпадают у десятков организаций. По эксперту проверяйте фамилию, имя, отчество и номер квалификационного удостоверения ровно в том виде, в котором они будут указаны в заключении. Нормативные акты, определяющие порядок аттестации и ведения реестров, публикуются на официальном интернет-портале правовой информации — там же можно убедиться, что вы смотрите действующую редакцию.

4. Проверьте области аттестации экспертов под ваше оборудование. Это шаг, на котором ошибаются чаще всего. Аттестация эксперта не универсальна: она привязана к категориям объектов и видам технических устройств. Эксперт, аттестованный по подъёмным сооружениям, не подписывает заключение по сосуду, работающему под давлением, а специалист по сетям газораспределения не закрывает котельное оборудование. Сопоставьте перечень своего оборудования с областями аттестации конкретных, поимённо названных экспертов — тех, кто поедет к вам, а не тех, кто числится в штате. Если у организации широкий перечень областей, но по вашему типу устройства аттестован один человек, уточните его занятость: именно здесь рождаются срывы сроков.

5. Уточните аттестацию лаборатории неразрушающего контроля. Если экспертиза требует технического диагностирования — а для технических устройств, отработавших срок службы, требует почти всегда, — понадобятся ультразвуковой, визуально-измерительный, магнитопорошковый или иной контроль. Лаборатория неразрушающего контроля должна быть аттестована, и аттестация тоже имеет области: по видам контроля и по объектам. Отдельно спросите, своя лаборатория у подрядчика или привлечённая. Для удалённого объекта это принципиально: привлечённая лаборатория означает второго участника с собственной логистикой, собственным графиком и риском, что выезды не совпадут и оборудование придётся выводить из работы дважды.

6. Запросите образец оформления заключения и порядок внесения его в реестр. Попросите обезличенный образец заключения по аналогичному объекту. Смотрите структуру: полнота исходных данных, ссылки на протоколы контроля, обоснование выводов, формулировка срока дальнейшей безопасной эксплуатации и условия, при которых он действует. Отдельно проговорите, кто подаёт заключение на внесение в реестр, в какой срок после подписания и что происходит при отказе во внесении. Заключение, не внесённое в реестр, юридически не работает — а отказ по формальным основаниям встречается регулярно.

7. Зафиксируйте в договоре сроки, объём и ответственность за повторный выезд. Для удалённого объекта договор — это не про цену, а про то, кто платит за ошибку. Пропишите: перечень оборудования с заводскими номерами; состав работ, включая виды неразрушающего контроля; срок выдачи заключения и срок внесения его в реестр; обязанность заказчика подготовить оборудование и перечень документов к дате выезда; за чей счёт происходит повторный выезд, если эксперт не смог выполнить работы из-за неподготовленного объекта и если — из-за нехватки у подрядчика нужной области аттестации. Второй случай важнее первого: без прямой оговорки повторная командировка почти всегда ложится на заказчика.

Что проверить дополнительно для удалённого объекта

К базовой проверке добавляются вопросы, которые на городской площадке не возникают:

• Опыт работы в вашем климате и логистике. Не рейтинг, а конкретика: приходилось ли выполнять контроль при отрицательных температурах, есть ли оборудование, работающее в таких условиях, как организуется доставка аппаратуры, если она не проходит по правилам перевозки авиацией.
• Готовность группировать объекты. Может ли подрядчик закрыть за один заезд несколько технических устройств и несколько площадок. Это напрямую влияет на итоговую стоимость.
• Формат работы с замечаниями. Приходят ли замечания одним пакетом или россыпью по телефону. При разнице часовых поясов второй вариант растягивает согласование на недели.
• Кто подписывает акты на месте. Есть ли у выезжающего специалиста полномочия подписать акт обследования и дефектную ведомость, или документ уедет в головной офис подрядчика и вернётся через неделю.

Признаки, на которых стоит остановиться

Несколько ситуаций, каждая из которых — основание не подписывать договор до выяснения:

• подрядчик отказывается назвать поимённо экспертов, которые будут выполнять работу, ссылаясь на внутренние правила;
• в коммерческом предложении перечень работ описан общими словами, без указания конкретных технических устройств и их номеров;
• срок выдачи заключения обещан без осмотра объекта и без запроса технической документации;
• предлагается заключение без выезда на объект там, где обследование необходимо;
• сведения об организации в реестре не находятся по ИНН, а объяснение звучит как «реестр обновляется».

Как сократить сам цикл

Даже при добросовестном подрядчике много времени уходит не на экспертизу, а на организационную часть: выяснить, есть ли свободный эксперт с нужной областью, дождаться счёта, согласовать сроки, получить замечания. НПИ «Недра» вынесло эту часть в сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу, цена рассчитывается по тарифу и видна до регистрации, оплата идёт двумя частями по 50% — аванс и остаток после готовности заключения, а рекомендации и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения числа раундов. Заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете. Срок экспертизы — от одного дня.

Короткий чек-лист перед подписанием

• Понятно, какой именно документ должен получиться и на какое оборудование.
• Лицензия действует и выдана на ту же организацию, что и в договоре.
• Организация и эксперты найдены в реестрах по ИНН и по фамилиям.
• Области аттестации поимённых экспертов покрывают весь ваш перечень оборудования.
• Лаборатория неразрушающего контроля аттестована по нужным видам контроля.
• В договоре указаны заводские номера, сроки, обязанность внесения в реестр и сторона, оплачивающая повторный выезд.

Если по вашему объекту нужно понять, какие именно области аттестации потребуются и какой комплект документов готовить, опишите оборудование в форме заявки ниже — инженер разберёт состав работ.

Фото: 1DayReview, Flickr, CC BY 2.0