Каналы, водосбросы и водопропускные сооружения предприятия: какие из них считаются ГТС

Типовая ситуация: предприятие честно поставило на учёт хвостохранилище или золоотвал, декларирует его, ведёт наблюдения — а отводящий канал, по которому вода уходит в водоём, и аварийный водосброс числятся в бухгалтерии как «сооружения прочие» и в Российском регистре гидротехнических сооружений не значатся ни строкой. Выясняется это обычно на плановой проверке или при подготовке декларации, когда инспектор просит показать перечень ГТС предприятия целиком.

Разбираем, какие водные объекты промплощадки подпадают под определение гидротехнического сооружения, какие остаются обычными инженерными сетями и что делать, если объект оказался ГТС.

Откуда берётся признак отнесения

Понятие гидротехнического сооружения задано Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Закон идёт не от отраслевой принадлежности объекта и не от того, кто им владеет, а от двух вещей: от назначения сооружения и от того, что произойдёт при его разрушении.

Перечень в законе открытый — он прямо называет плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, туннели, насосные станции, судоходные шлюзы, сооружения для защиты от наводнений и разрушения берегов, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Формулировка «а также другие» здесь ключевая: закрытого списка нет, и спорить с надзором «моего сооружения нет в перечне» бессмысленно.

Действующую редакцию определения смотрите в первоисточнике — тексты публикуются на официальном портале правовой информации и в справочно-правовых системах. Формулировки статьи 3 закона периодически корректируются, и цитировать их по памяти из старой методички опасно.

Практические признаки: как отличить ГТС от инженерной сети

На уровне здравого инженерного смысла работает такая проверка. Сооружение с высокой вероятностью является ГТС, если выполняется хотя бы одно из условий:

• оно удерживает напор — воды, жидких отходов, пульпы, шлама: дамба, плотина, ограждающее сооружение накопителя;
• оно регулирует или пропускает поток, входящий в состав напорного фронта или обслуживающий накопитель: водосброс, водоспуск, водовыпуск, шандорный узел, донный водовыпуск, быстроток, перепад;
• оно предназначено для забора или отвода воды из поверхностного водного объекта: береговой водозабор, оголовок, подводящий и отводящий канал;
• оно защищает территорию или берег от негативного воздействия вод: оградительные и берегозащитные сооружения, обвалование, дамбы обвалования;
• его разрушение приведёт к неконтролируемому выходу воды или жидких отходов с ущербом для территории, людей или водного объекта.

Последний признак — самый весомый. Именно он объясняет, почему бетонный лоток длиной 40 метров внутри цеха гидротехническим сооружением не является, а внешне похожий на него отводящий канал от накопителя — является.

Разбор по типам объектов промплощадки

Подводящие и отводящие каналы. Канал, связанный с водным объектом или с накопителем — ГТС. Внутриплощадочная ливневая канализация, лотки и коллекторы, собирающие сток с территории и идущие на очистные, сами по себе к ГТС обычно не относятся. Граница проходит там, где сеть перестаёт быть сетью и становится сооружением с собственным водным режимом, откосами и креплениями.

Водосбросы, водоспуски, водовыпуски. Названы в законе прямо. Аварийный водосброс накопителя, паводковый водосброс пруда, донный водоспуск — все это ГТС в составе гидроузла или накопителя. Отдельная частая ошибка — считать водосброс «частью дамбы» и не выделять его в перечне. В регистр и в программу наблюдений он должен попасть как самостоятельный элемент со своими контролируемыми параметрами.

Водозаборные сооружения. Береговой или русловой водозабор технической воды, оголовок, рыбозащитные устройства, сороудерживающие решётки — комплекс относится к ГТС. Скважинный водозабор подземных вод под это определение не подпадает: там нет напорного фронта и связи с поверхностным водным объектом.

Насосные станции. Здесь важно разделить. Насосная станция как здание с насосными агрегатами — это оборудование и строительная конструкция. Но если станция входит в напорный фронт, имеет заглублённую камеру, аванкамеру, подводящий канал и водоприёмник, она рассматривается как гидротехническое сооружение, и по ней ведутся наблюдения — за осадками, фильтрацией, состоянием подземной части.

Пруды-накопители и пруды-охладители. Ограждающая дамба пруда-накопителя жидких отходов названа в законе напрямую. Пруд-охладитель ТЭС с ограждающей дамбой и водосбросным узлом — тоже ГТС. Технологическая ёмкость с металлическими или бетонными стенками, стоящая на поддоне внутри производственной площадки, — не ГТС; это техническое устройство или сооружение в составе опасного производственного объекта.

Берегозащитные и оградительные сооружения. Подпорные стенки, крепления берега, буны, обвалование территории от подтопления — ГТС по признаку защиты от негативного воздействия вод. Их регулярно упускают, потому что они «ничего не удерживают» в понимании эксплуатационников.

Что обычно не ГТС. Внутриплощадочные трубопроводы и коллекторы, локальные очистные сооружения без напорного фронта, дождеприёмники и лотки, ёмкостное оборудование, пожарные резервуары, а также сети водоснабжения и водоотведения как таковые. Но и здесь итог определяется проектом и фактической конструкцией, а не привычным названием в инвентарной карточке.

Типовая ошибка: канал, которого нет ни в одном перечне

Сценарий повторяется из объекта в объект. Канал построен в составе первой очереди предприятия, принят по акту вместе с основным комплексом, в проекте назван «отводящим каналом». Дальше он живёт сам по себе: на балансе висит, обслуживается ремонтной службой, чистится раз в несколько лет. В Российский регистр не вносился, класс ему не назначался, программы наблюдений нет, ответственное лицо не закреплено.

Что из этого выходит. Во-первых, при проверке фиксируется эксплуатация ГТС без внесения в регистр и без разрешения на эксплуатацию — состав нарушения по статье 9.2 КоАП РФ, с административным штрафом и возможностью административного приостановления деятельности. Во-вторых, техническое состояние канала за годы никто не оценивал: откосы оплыли, крепление разрушено, пропускная способность упала. Обнаруживается это в паводок, когда канал не справляется, и вода идёт по территории.

Лечится ситуация не быстро. Нужны обследование, расчёт пропускной способности, определение класса, оформление сведений для регистра, программа наблюдений и — при необходимости — проект восстановления. Поэтому инвентаризацию лучше делать не по факту предписания.

Порядок действий, если объект оказался ГТС

1. Проведите инвентаризацию водохозяйственного комплекса. Поднимите проектную документацию всех очередей строительства, акты приёмки, инвентарные карточки, генплан. Выпишите каждое сооружение, связанное с водой или жидкими отходами, и по каждому ответьте на вопрос о напоре, регулировании потока, связи с водным объектом и последствиях разрушения.
2. Зафиксируйте перечень ГТС предприятия документом. Приказ по организации с перечнем сооружений, их составом и границами — база для всего остального. Без него невозможно ни закрепить ответственных, ни корректно оформить сведения для регистра.
3. Определите класс каждого сооружения. Класс влияет на состав наблюдений, коэффициенты надёжности в расчётах, периодичность обследований и необходимость декларации. Логика назначения разобрана в материале о классах гидротехнических сооружений I–IV.
4. Внесите сооружение в Российский регистр ГТС. Порядок и состав сведений — в отдельном разборе о том, как внести ГТС в Российский регистр.
5. Разработайте программу натурных наблюдений и критерии безопасности. Для канала это отметки дна и бровок, состояние крепления и откосов, фактическая пропускная способность; для водосброса — работоспособность затворов и механизмов, состояние водобоя и рисбермы, отсутствие подмыва.
6. Закрепите ответственных и обучите персонал. Приказом назначаются ответственное лицо за эксплуатацию и состав службы, персонал проходит подготовку и проверку знаний.
7. Оцените необходимость декларации безопасности и, если она требуется, планируйте преддекларационное обследование заранее — комиссия собирается не за неделю.
8. Получите разрешение на эксплуатацию в территориальном органе Ростехнадзора в порядке, установленном для ГТС соответствующего класса.

С чем помогает НПИ «Недра»

Институт закрывает весь контур по гидротехническим сооружениям предприятия: инвентаризация и формирование перечня ГТС, обследование и оценка технического состояния, расчёты устойчивости, фильтрации и пропускной способности, определение класса, подготовка сведений для Российского регистра, программы натурных наблюдений и критерии безопасности, декларация безопасности с сопровождением преддекларационного обследования, проекты реконструкции, консервации и ликвидации.

Отдельная история — оборудование, которое обслуживает водохозяйственный комплекс: насосные агрегаты, затворы и подъёмные механизмы, трубопроводы, грузоподъёмные устройства на водозаборе. Если они входят в состав опасного производственного объекта, по ним нужна экспертиза промышленной безопасности, и в ситуации, когда срок действия заключения уже истекает, её удобно оформить через сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации, первый свободный берёт её в работу, цена по тарифу института видна до регистрации, срок — от одного дня, заключение приходит подписанным электронной подписью, а счёт и акт лежат в личном кабинете.

Если вы не уверены, полный ли у вас перечень ГТС и не висит ли на балансе канал или водосброс без учёта, опишите объект в форме заявки ниже — инженер разберёт состав сооружений по вашей документации и скажет, что нужно оформлять.

Фото: mckaysavage, Flickr, CC BY 2.0