Нарушения на руднике и складе взрывчатых материалов: проверка Забайкальского управления
25 августа 2026 года Забайкальское управление Ростехнадзора выявило 36 нарушений на руднике «Холбинский» и складе взрывчатых материалов ООО «Зун-Холба». Разбираем требования к складам ВМ: лицензия, разрешение на применение, учёт и охрана, ответственность.
36 нарушений на двух объектах II класса опасности — таков результат проверки, о которой 25 августа 2026 года сообщило Забайкальское управление Ростехнадзора. Проверялись рудник «Холбинский» и склад взрывчатых материалов ООО «Зун-Холба». По итогам возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушениях в отношении трёх должностных лиц. Сообщение опубликовано на сайте Ростехнадзора.
Список выявленного показателен, потому что он типовой. Нарушения крепления подземных выработок, дефекты вентиляционной системы, отсутствие систем безопасности на погрузочном оборудовании, эксплуатация электровозов и подъёмных механизмов с истекшими сроками безопасной эксплуатации, дефекты ограждения склада, отсутствие защитных ограждений на лестничных подъёмах в хранилище селитры, неочищенная территория. Ни одно из этих замечаний не является экзотикой — каждое встречается на горных предприятиях регулярно.
Что здесь самое опасное с точки зрения последствий
Разные нарушения из этого списка имеют разный вес. Неочищенная территория склада устраняется за смену. Крепление выработок и вентиляция — вопрос проекта и денег. А вот эксплуатация подъёмных механизмов и электровозов с истекшими сроками безопасной эксплуатации — это то, что останавливает работы немедленно.
Логика простая. Техническое устройство, отработавшее назначенный срок службы, по Федеральному закону № 116-ФЗ эксплуатируется только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесённого в реестр. Нет действующего заключения — нет права эксплуатации. Для рудничного подъёма это означает остановку выдачи горной массы и спуска-подъёма людей, то есть фактическую остановку рудника, а не отдельной единицы оборудования.
Важное изменение режима: с 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности подаются только в электронном виде — это установлено Федеральным законом № 304-ФЗ. Действующие ФНП по ЭПБ утверждены приказом Ростехнадзора № 420 и изменены приказом № 29: эксперт обязан лично осмотреть объект, на внесение заключения в реестр отводится 90 дней, экспертиза собственной документации запрещена. Планируя экспертизу рудничного подъёма или шахтного электровоза, закладывайте эти сроки в график — заключение начинает действовать не в день подписания, а после внесения в реестр.
Склад взрывчатых материалов: что должно быть у предприятия
Склад ВМ — отдельный опасный производственный объект со своим набором разрешительных документов. Комплект выглядит так.
| Документ | Что подтверждает | Чем регулируется |
|---|---|---|
| Регистрация ОПО в государственном реестре | Объект учтён, класс опасности определён, состав и признаки опасности заявлены | 116-ФЗ, постановление Правительства № 1363 (с 1 марта 2026 года; прежние ПП № 1371 и приказ № 471 отменены) |
| Лицензия на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения | Право хранить, применять, распространять ВМ | 99-ФЗ о лицензировании и положение о лицензировании этого вида деятельности |
| Разрешение на постоянное применение взрывчатых материалов | Допуск конкретных типов ВМ и средств инициирования к применению | Разрешительный порядок Ростехнадзора |
| Проект склада ВМ и акт ввода в эксплуатацию | Соответствие вместимости, расстояний и обустройства проектным решениям | Проектная документация, ФНП по взрывным работам |
| Заключения ЭПБ на здания, сооружения и технические устройства | Возможность дальнейшей эксплуатации после истечения сроков | 116-ФЗ, ФНП по приказу № 420 с изменениями по приказу № 29 |
| Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО | Покрытие вреда при аварии | 225-ФЗ |
| Документы производственного контроля | Работающая система контроля за соблюдением требований ПБ | Постановление Правительства № 2168 |
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Учёт и охрана — то, на что смотрят в первую очередь
На складе ВМ инспектор почти всегда начинает с двух вещей: сходится ли учёт и защищён ли периметр.
Учёт. Взрывчатые материалы учитываются пономерно и подокументно: приход, выдача, возврат неизрасходованного, уничтожение. Книги учёта ведутся по установленной форме, записи делаются в момент операции, а не в конце смены. Расхождение фактического остатка с учётным — это не техническое нарушение, это событие, которое влечёт совсем другие процедуры, вплоть до уведомления правоохранительных органов.
Охрана и ограждение. Дефекты ограждения склада, которые нашли на «Зун-Холба», — как раз из этой категории. Ограждение, освещение, средства охранной сигнализации, порядок допуска и караульная служба образуют единый контур. Дыра в заборе обесценивает остальное и квалифицируется как нарушение требований к обеспечению сохранности ВМ.
Отдельная тема — селитра. Отсутствие защитных ограждений на лестничных подъёмах в хранилище селитры формально относится к требованиям охраны труда и безопасности работ на высоте, но фиксируется в том же акте. Хранилища окислителей вообще зона повышенного внимания: там сходятся требования по совместному хранению, температурному режиму, состоянию тары и чистоте помещения.
Ответственность по статье 9.1 КоАП РФ
Именно по этой статье возбуждены дела в отношении трёх должностных лиц ООО «Зун-Холба».
| Состав | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Часть 1 — нарушение требований промышленной безопасности | Штраф 20 000–30 000 рублей либо дисквалификация на срок до трёх лет | Штраф 200 000–300 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток |
| Часть 2 — нарушение требований ПБ к получению, использованию, переработке, хранению, транспортированию, уничтожению и учёту взрывчатых веществ | Штраф либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет | Штраф либо административное приостановление деятельности до 90 суток |
| Часть 3 — грубое нарушение требований промышленной безопасности | Штраф 40 000–50 000 рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет | Штраф 500 000–1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток |
Сумм штрафов по этому делу в сообщении надзора нет — указано только возбуждение дел. Но обратите внимание на структуру статьи: нарушения, связанные с обращением взрывчатых веществ, вынесены в отдельную часть с более жёсткой санкцией, а грубое нарушение даёт возможность приостановить деятельность. Плюс к этому статья 9.1 не единственная: эксплуатация ОПО без лицензии там, где она требуется, образует самостоятельный состав, а при тяжёлых последствиях подключаются статьи 216 и 217 Уголовного кодекса.
Что сделать, чтобы не оказаться в такой сводке
- Сведите реестр технических устройств со сроками ЭПБ. Отдельно выделите подъёмные механизмы, шахтный транспорт и вентиляционные установки — по ним остановка самая болезненная. Планируйте экспертизу за 4–6 месяцев до истечения срока с учётом 90 дней на реестр.
- Проверьте разрешительный комплект по складу ВМ. Лицензия, разрешение на постоянное применение, соответствие фактически применяемых типов ВМ тем, что указаны в разрешении.
- Проведите сверку учёта ВМ внезапно, своими силами. Не по графику. Именно так это сделает инспектор.
- Обойдите периметр склада и зафиксируйте состояние ограждения, освещения и сигнализации. Фотофиксация с датами пригодится и вам, и при проверке.
- Поднимите документы производственного контроля. Акты по плану, отметки об устранении, ежегодный отчёт — по постановлению № 2168.
- Оформите отступления от ФНП, которые нельзя устранить. Законный путь один — обоснование безопасности опасного производственного объекта с расчётом риска и компенсирующими мероприятиями, проходящее экспертизу промышленной безопасности.
НПИ «Недра» выполняет экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений горных предприятий и складов взрывчатых материалов, экспертизу проектной документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, разрабатывает декларации и обоснования безопасности, проводит обучение и аттестацию персонала. Выезжаем на объекты по всей Сибири и Дальнему Востоку. Если нужно закрыть сроки по ЭПБ или проверить разрешительный комплект по складу ВМ до прихода надзора, опишите объект в форме заявки ниже — оценим объём и сроки.
Фото: LHOON, Flickr, CC BY-SA 2.0
