Наряд-допуск на газоопасные работы: чек-лист ошибок, которые находит инспектор

В нарядах-допусках на газоопасные работы инспектор чаще всего находит одно и то же: перечень газоопасных работ устарел, графы заполнены не полностью, нет записей анализа воздушной среды, наряд не закрыт или не совпадает с журналом регистрации. Каждое такое замечание — нарушение требований промышленной безопасности, а при несчастном случае — первый документ, по которому оценивают действия руководителей.

Ниже — чек-лист, по которому можно пройтись по своей пачке нарядов за последний год до прихода проверяющего. Номера пунктов конкретных правил здесь сознательно не приводятся: сверяйте формулировки с действующими правилами безопасности при проведении газоопасных работ и с отраслевыми ФНП для вашего объекта.

Почему газоопасные работы проверяют по документам

Газоопасные работы — работы в загазованной среде или там, где возможен выход газа и паров опасных веществ: вскрытие оборудования, работы в ёмкостях, колодцах, приямках, на газопроводах. Опасность здесь в первые минуты: отравление, удушье, взрыв. Предотвратить их можно только порядком, и наряд-допуск — главный документ этого порядка.

Поэтому инспектор не ограничивается вопросом «есть ли наряды». Он берёт несколько закрытых нарядов, перечень газоопасных работ, журнал регистрации, протоколы аттестации и сверяет их между собой. Расхождения между документами находятся быстрее, чем нарушения на площадке.

Обязанность соблюдать ФНП и иметь на объекте правила ведения работ закреплена в ст. 9 116-ФЗ, так что ошибки в нарядах — не вопрос оформления, а вопрос соблюдения закона.

Чек-лист: перечень газоопасных работ

• Перечень газоопасных работ утверждён руководителем и действует — есть дата утверждения и подпись.
• Перечень пересмотрен после замены оборудования, реконструкции, изменения технологии. Работы на аппарате, демонтированном три года назад, в перечне — признак того, что его никто не открывал.
• Новое оборудование и новые участки внесены в перечень.
• Работы разделены на выполняемые по наряду-допуску и выполняемые без наряда, но с регистрацией в журнале. Для второй группы есть сам журнал, и он ведётся.
• Для каждой работы указаны меры безопасности, а не только её название.
• Перечень согласован в порядке, установленном на предприятии, и известен тем, кто выдаёт наряды.

Чек-лист: оформление наряда-допуска

• Заполнены все графы, без прочерков там, где нужно указать меры, и без «см. выше».
• Указаны дата и время выдачи наряда, срок его действия; продления оформлены с подписями.
• Есть подписи лица, выдавшего наряд, ответственного за подготовку, ответственного за проведение работ и исполнителей.
• Лица, подписавшие наряд, назначены приказом на эту роль и имеют действующую аттестацию — сверьте фамилии с приказами и протоколами.
• Состав бригады в наряде совпадает с теми, кто фактически работал; замены оформлены записью в наряде.
• Исправления оговорены и подписаны, а не замазаны.
• Мероприятия по подготовке объекта — отключение, освобождение, продувка, установка заглушек — перечислены и отмечены как выполненные с подписью.

Чек-лист: анализ воздушной среды, СИЗ и инструктаж

• Анализ воздушной среды проведён перед началом работ, результаты записаны с указанием времени, места отбора и значения.
• Есть записи анализа в ходе работ с периодичностью, установленной в наряде, — особенно для работ внутри ёмкостей и колодцев.
• Газоанализатор, которым проводился анализ, поверен; номер прибора или его поверка можно подтвердить.
• Средства защиты органов дыхания указаны в наряде, выданы, проверены перед работой; шланговые и изолирующие СИЗОД соответствуют условиям работ.
• Указаны спасательные средства и наблюдающие, если работа ведётся внутри замкнутого пространства.
• Инструктаж бригады проведён, в наряде есть подписи каждого исполнителя о его получении.

Чек-лист: закрытие наряда и журнал регистрации

• Наряд закрыт: есть отметка об окончании работ, время и подписи.
• Номер наряда есть в журнале регистрации нарядов-допусков, даты и ответственные совпадают.
• Нумерация сквозная, без пропусков; отменённые наряды не выброшены, а хранятся с отметкой об отмене.
• Закрытые наряды хранятся в порядке и сроки, установленные действующими правилами и приказом по предприятию, и их можно найти по номеру.
• Количество нарядов соответствует объёму работ: если в журналах ремонтов десятки вскрытий оборудования, а нарядов — три, вопрос возникнет.

Чек-лист: работа подрядчиков

• Понятно, кто выдаёт наряд при работах подрядчика на вашем объекте, и это закреплено в договоре или локальном документе.
• Персонал подрядчика допущен в установленном порядке: аттестация, обучение, инструктаж на вашем объекте.
• Наряды на работы подрядчика регистрируются в вашем журнале.
• При совместных работах определено, кто координирует меры безопасности.

Работы подрядчиков — частое слабое место: подрядчик считает, что наряды оформляет заказчик, заказчик — что подрядчик. В итоге у работ на опасном объекте нет допуска ни от кого.

Чем грозят ошибки в нарядах-допусках

Кто отвечает	Санкция по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
Должностное лицо (начальник участка, главный инженер, руководитель)	20–30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года
Юридическое лицо	200–300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток

Санкции приведены по тексту ст. 9.1 КоАП РФ. При несчастном случае на газоопасных работах наряд-допуск становится центральным документом расследования: по нему устанавливают, кто допустил бригаду, был ли анализ воздуха и выданы ли средства защиты. Неполный наряд в этот момент — уже вопрос персональной ответственности.

Как проверить наряды-допуски до проверки Ростехнадзора

Самопроверку удобно начинать с выборки: десять закрытых нарядов за год, перечень газоопасных работ, журнал регистрации, приказы о назначении ответственных и протоколы аттестации. Если по выборке нашлись расхождения, проверять нужно всю пачку.

Внешний взгляд здесь полезен: свои ошибки в собственных формах заметить трудно. В «Блиц-аудите» НПИ «Недра» огневые и газоопасные работы — отдельный пункт перечня документов: туда загружаются перечень газоопасных работ, образцы оформленных нарядов и журнал регистрации. Аудитор сверяет их с приказами, сведениями об аттестации и документами по СИЗ и в отчёте указывает, какие графы не заполнены, где перечень отстал от оборудования и что исправить в порядке оформления. Аудит не заменяет производственный контроль на площадке, но даёт список правок до прихода инспектора.

Фото: Пресс-служба губернатора Тульской области., Wikimedia Commons, CC BY 4.0