Чек-лист эксперта: проверка комплектности документации до начала экспертизы

В первый день по новой заявке эксперт не читает документацию по существу — он проверяет, может ли он вообще её брать и полный ли комплект ему прислали. Входной контроль занимает час-два и отвечает на три вопроса: есть ли у меня право на эту экспертизу (область, категория, нет ли конфликта интересов), хватает ли документов для вывода и те ли это версии. Ниже — чек-лист такого входного контроля с отдельными блоками для документации на консервацию и ликвидацию, техперевооружение, деклараций и обоснований безопасности.

Зачем проверять комплектность до начала экспертизы

Каждый раунд замечаний — это ожидание ответа заказчика, новая версия, повторное чтение. Если недостающие документы выясняются на середине экспертизы, раундов становится на один-два больше, и срок, на который рассчитывал заказчик, срывается. Если же выяснится, что эксперт не вправе проводить эту экспертизу, вся работа пропадает.

Общий срок экспертизы и правила его продления задают договор и ФНП № 420; полезная подборка о сроках есть в КонсультантПлюс. Чем раньше эксперт сформулирует запрос недостающего, тем меньше времени из этого срока уйдёт на ожидание.

Блок 1. Имею ли я право на эту экспертизу

• Объект экспертизы — документация на КЛ, ТП, КЛ/ТП, декларация или обоснование безопасности — входит в ваше квалификационное удостоверение.
• Область аттестации из Э1–Э15 соответствует отрасли ОПО.
• Класс опасности ОПО взят из государственного реестра ОПО и укладывается в вашу категорию: первая — I–IV классы, вторая — II–IV, третья — III и IV.
• Удостоверение действует и будет действовать на предполагаемую дату подписания.
• Нет трудовых отношений с организацией, чей объект проверяется: по ст. 13 116-ФЗ эксперт в такой экспертизе не участвует.
• Нет своей документации. Экспертная организация не разрабатывала эту документацию, декларацию или обоснование безопасности; вы лично не участвовали в её разработке.

Если хотя бы один пункт не выполнен, заявку нужно вернуть сразу, а не после двух недель работы.

Блок 2. Общие документы для любого объекта

• Сведения об ОПО: наименование, регистрационный номер, класс опасности, адрес, эксплуатирующая организация — с выпиской или сведениями из реестра.
• Сведения о заказчике совпадают с эксплуатирующей организацией или есть основание, почему заказчик другой.
• Сведения о разработчике документации: кто разработал, есть ли подписи ответственных лиц.
• Задание на разработку или иное исходное основание работ.
• Исходные данные, на которые ссылается документация: обследования, изыскания, сведения об оборудовании, действующие заключения ЭПБ.
• Документация в полном объёме: все тома и разделы из её же состава, все листы, все приложения, на которые есть ссылки.

Блок 3. Предметный комплект по объекту экспертизы

Консервация и ликвидация (КЛ)

• Обоснование решения о консервации или ликвидации и перечень объектов, на которые оно распространяется.
• Сведения о текущем состоянии объекта и об опасных веществах на нём.
• Мероприятия по безопасности при выполнении работ и после их завершения, включая мониторинг при консервации.
• Для горных объектов — данные маркшейдерской и геологической документации, на которых построены решения.

Техническое перевооружение (ТП и КЛ/ТП)

• Сведения о существующем оборудовании, которое сопрягается с новым: паспорта, заключения ЭПБ, сроки эксплуатации.
• Данные о новом оборудовании: тип, изготовитель, параметры, сведения о подтверждении соответствия техническим регламентам.
• Раздел о безопасности работ на действующем объекте.
• Признак того, что это именно ТП, а не реконструкция.

Декларация промышленной безопасности (Д)

• Сама декларация, расчётно-пояснительная записка и информационный лист.
• Исходные данные для расчётов: количество опасных веществ, схемы, характеристики оборудования.
• Основание разработки: новый объект, изменение сведений, документация на ТП, консервацию или ликвидацию.

Обоснование безопасности ОПО (ОБ)

• Перечень отступлений от требований ФНП или недостающих требований, ради которых разрабатывается ОБ.
• Результаты анализа риска аварии и исходные данные к нему.
• Компенсирующие мероприятия и требования к эксплуатации, к их выполнению и контролю — по общим требованиям, утверждённым приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142.

Блок 4. Подписи, версии, читаемость

• У каждого файла есть шифр и ревизия; нет двух разных файлов с одним шифром.
• Номер ревизии на титуле совпадает с номером в штампах листов.
• Подписи разработчиков есть на титулах и в штампах; электронные подписи, если документация подписана электронно, проверяются.
• Файлы открываются, текст ищется, чертежи читаются в масштабе; нет сканов низкого качества вместо расчётов.
• Состав документации, указанный в ней самой, совпадает с тем, что прислали.

Как оформить запрос недостающего

Главное правило — один запрос, а не серия писем. Пройдите все четыре блока и отправьте заказчику единый перечень: чего не хватает, в каком виде нужно, к какому разделу относится. Отделите его от замечаний по существу: запрос недостающего — это ещё не экспертиза, и заказчик должен это понимать. Если есть вопрос по праву на экспертизу — классу опасности, конфликту интересов, — его решают до запроса документов, а не после.

В сервисе НПИ «Недра» «Блиц-эксперт» часть первого блока закрыта ещё до того, как вы увидите заявку: заказчик выбирает объект экспертизы, область аттестации и класс опасности ОПО, и заявку показывают только экспертам с подходящим удостоверением и категорией. Документация загружается в заявку, запрос недостающего и замечания вы пишете текстом и файлом там же, заказчик догружает документы туда же — без поиска вложений по почте. Цену предлагает заказчик, а закрепляет заявку тот эксперт, который первым нажал «Готов провести».

Институт набирает аттестованных экспертов по документации КЛ, ТП, КЛ/ТП, декларациям и обоснованиям безопасности в областях Э1–Э15. Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: PEO ACWA, Wikimedia Commons, CC BY 2.0