Объект пострадал от атаки: будут ли проверки Ростехнадзора до 1 октября 2027 года

Плановых проверок до 1 октября 2027 года не будет, если ваш производственный объект с 1 января 2026 года получил ущерб от атаки с применением средств огневого воздействия. Это следует из нового п. 3.1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, который добавлен постановлением от 25.09.2026 № 1238 и действует с 28 сентября 2026 года. Внеплановые проверки при этом возможны, но только по ограниченному перечню оснований. И есть важное исключение: надзор в области промышленной безопасности за ОПО II класса под эту льготу не попадает.

Что изменилось с 28 сентября 2026 года?

ПП № 336 устанавливает особенности государственного контроля (надзора) и уже несколько лет ограничивает плановые проверки. Новый п. 3.1 добавляет к этим ограничениям отдельный режим для пострадавших предприятий:

• на производственных объектах, которым с 1 января 2026 года причинён ущерб в результате атак с применением средств огневого воздействия, плановые контрольные (надзорные) мероприятия до 1 октября 2027 года не проводятся;
• внеплановые мероприятия проводятся только по ограниченному перечню оснований;
• исключение составляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении ОПО II класса опасности.

Смысл нормы понятен: предприятию, которое восстанавливается после удара, дают время заняться восстановлением, а не подготовкой к плановой проверке.

Подпадает ли мой объект под новую норму?

Проверьте три условия:

• Это производственный объект. Норма сформулирована для производственных объектов, а не только для опасных производственных объектов.
• Ущерб получен с 1 января 2026 года. Повреждения, полученные в 2025 году и раньше, под п. 3.1 не подпадают.
• Ущерб причинён атакой с применением средств огневого воздействия. Пожар по технологическим причинам или авария без внешнего воздействия — другая ситуация.

Если все три условия выполнены и объект не относится к ОПО II класса, до 1 октября 2027 года он не должен попадать в план плановых проверок.

Будут ли проверять ОПО II класса после атаки?

Да. Надзор в области промышленной безопасности за ОПО II класса прямо выведен из-под действия п. 3.1. Для таких объектов сохраняется обычный режим: по п. 8 ст. 16 Федерального закона № 116-ФЗ плановые выездные проверки — не чаще раза в год, а по п. 11.3 ПП № 336 ОПО II класса включаются в планы проверок до 1 января 2030 года.

Для остальных классов картина такая. На ОПО III и IV классов плановых проверок и раньше было мало: до 2030 года они не включаются в план, если не отнесены к категориям чрезвычайно высокого или высокого риска. Для них п. 3.1 важен прежде всего тем, что ограничивает и внеплановые проверки. На ОПО I класса закон устанавливает режим постоянного государственного надзора. Как новый пункт соотносится с этим режимом, лучше уточнить в своём территориальном органе Ростехнадзора, не полагаясь на собственное толкование.

Как подтвердить, что объект пострадал от атаки?

Порядок подтверждения ущерба для целей п. 3.1 мы в открытых источниках не нашли, поэтому не будем его выдумывать. Практический совет простой: собирайте и храните документы, которые фиксируют событие и ущерб, — акты осмотра, справки и заключения компетентных органов, переписку, фото- и видеофиксацию, сметы и акты на восстановительные работы. Когда порядок подтверждения будет понятен, эти документы понадобятся в любом случае.

Снимаются ли с организации обязанности по промышленной безопасности?

Нет. Пункт 3.1 ограничивает проверки, а не требования. Все обязанности эксплуатирующей организации по 116-ФЗ остаются, и после повреждения их становится больше:

• Экспертиза промышленной безопасности. Техническое устройство, повреждённое в результате аварии или инцидента, после восстановительного ремонта подлежит ЭПБ. Здания и сооружения с повреждениями несущих конструкций тоже требуют обследования и экспертизы, прежде чем их продолжат эксплуатировать.
• Учёт аварий и инцидентов. Организация обязана вести их учёт и сообщать о них в Ростехнадзор. Повреждение оборудования в результате атаки — событие, которое должно отразиться в учёте.
• Пересмотр ПМЛА. По п. 7 Положения о ПМЛА (ПП № 1437) план пересматривается не позднее 30 календарных дней после реконструкции или изменения сведений в разделах плана, а также по выводам акта технического расследования аварии.
• Сведения о производственном контроле до 1 апреля. В их составе по п. 19 ПП № 2168 есть сведения о состоянии технических устройств, зданий и сооружений, а также об инцидентах и несчастных случаях. Повреждения 2026 года попадут в сведения, которые подаются до 1 апреля 2027 года. Срок действия ПП № 2168 установлен до 1 января 2027 года, поэтому перед подачей проверьте, какой акт о производственном контроле действует на эту дату.
• Страхование ответственности владельца ОПО. Договор должен действовать весь срок эксплуатации объекта, в том числе в период восстановления.

Защищает ли п. 3.1 от штрафов?

Не напрямую. Отсутствие плановой проверки не означает, что нарушения перестали быть нарушениями. Внеплановая проверка по одному из оставшихся оснований, расследование аварии, проверка после 1 октября 2027 года — в любом из этих случаев документы смотрят за весь период. По ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ штраф для юрлица составляет 200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток, для должностного лица — 20–30 тыс. руб. или дисквалификация до 1 года.

Что сделать с документами после повреждения объекта?

После атаки на предприятии обычно хаос: часть документов повреждена, часть оборудования выведена из работы, люди заняты восстановлением. Год без плановых проверок — хорошее время, чтобы навести порядок:

• составить перечень повреждённых зданий, сооружений и технических устройств и график их обследования и ЭПБ;
• отразить события в журнале учёта инцидентов и аварий;
• пересмотреть ПМЛА, если изменились схема объекта или сведения в плане;
• проверить, совпадает ли фактический состав ОПО со сведениями в реестре;
• восстановить утраченные документы: паспорта оборудования, приказы, протоколы аттестации.

Понять, чего не хватает, быстрее всего по готовому перечню. В «Блиц-аудите» НПИ «Недра» вы загружаете в кабинет сохранившиеся документы по перечню из 47 пунктов и сразу получаете отчёт о том, по каким пунктам файлы есть, а по каким нет. Цену аудита предлагаете сами, аудитор института проверяет документы и присылает замечания, а в итоге вы получаете отчёт с электронной подписью — список несоответствий и рекомендации, что исправить. Это не освобождает от проверок, но даёт план восстановления документов, который можно выполнить до 1 октября 2027 года.

Фото: w_lemay, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0