Обязательна ли декларация пожарной безопасности для производственного здания и склада?

Ответ зависит от одного признака: требуется ли для объекта экспертиза проектной документации по градостроительному законодательству. Если да — декларация пожарной безопасности обязательна, и производственный корпус или складской комплекс, прошедший экспертизу, декларируется в обязательном порядке. Если экспертиза для объекта не предусмотрена, декларация становится добровольной: её можно составить по своей инициативе, а можно не составлять.

Звучит просто, но именно на этой развилке предприятия чаще всего ошибаются — то декларируют объект, которому это не нужно, то не декларируют тот, который обязан. Разберём по пунктам.

Для каких объектов декларация пожарной безопасности обязательна?

Статья 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ устанавливает, что декларация составляется в отношении зданий, сооружений и производственных объектов, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. Исключение из этого правила — здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 и Ф1.4, то есть многоквартирные жилые дома и одноквартирные жилые дома. Отдельно и безусловно декларация обязательна для зданий и частей зданий класса Ф1.1 — детских садов, школ-интернатов, больниц со стационаром, домов престарелых и других объектов с круглосуточным пребыванием людей.

Для остальных объектов защиты декларация носит добровольный характер: собственник или лицо, владеющее объектом на праве аренды, хозяйственного ведения либо оперативного управления, вправе составить её для оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Закон при этом исключает из добровольного декларирования отдельные классы — Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, а также Ф4.1 и Ф4.2.

Нужна ли декларация для производственного цеха?

Для типичного производственного корпуса — да, нужна, потому что такие объекты почти всегда проходят экспертизу проектной документации. Класс Ф5.1 (производственные здания и сооружения, лаборатории, мастерские) сам по себе не выводит объект из-под декларирования, а наличие экспертизы вводит его туда напрямую. Проверьте по своему объекту: было ли положительное заключение экспертизы — государственной или негосударственной — и это и будет ответом.

Отдельно обратите внимание на объекты, которые являются частью опасного производственного объекта. Декларация пожарной безопасности и декларация промышленной безопасности по 116-ФЗ — разные документы с разными адресатами: первая идёт в МЧС, вторая в Ростехнадзор. Наличие одной не отменяет другую, и путаница между ними — регулярная история при проверках.

А для склада?

Складские здания класса Ф5.2 подчиняются тому же критерию. Крупный складской комплекс, построенный по проекту с экспертизой, декларируется обязательно. Небольшое складское здание, возведённое без экспертизы проектной документации, под обязательное декларирование не попадает — но собственник может составить декларацию добровольно, и в ряде случаев это разумно.

Зачем добровольная декларация складу? Она фиксирует принятый вами перечень требований пожарной безопасности и подтверждает их выполнение — это упорядочивает диалог с надзором и со страховщиком, а также помогает при передаче объекта в аренду: арендатор видит заявленные параметры и понимает, что можно хранить, а что нельзя. Если на складе меняется характер хранимых веществ и материалов, добровольная декларация быстро показывает, что расчётные исходные данные больше не соответствуют реальности.

Что входит в декларацию и обязателен ли в ней расчёт пожарного риска?

Декларация содержит оценку пожарного риска, если расчёт такого риска проводится, оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, а также сведения о выполнении требований пожарной безопасности и о системах противопожарной защиты объекта. Ключевое здесь — оговорка «если проводится»: расчёт риска включается в декларацию тогда, когда вы им обосновываете пожарную безопасность объекта, а не автоматически для каждого декларанта.

Если объект полностью соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, расчёт не нужен — в декларации перечисляются выполненные требования. Если есть отступления от норм, расчёт риска становится содержательной частью декларации: именно он показывает, что индивидуальный пожарный риск не превышает допустимого значения. Для производственных объектов расчёт ведётся по методике МЧС для производственных объектов, для зданий иных классов — по методике для зданий и сооружений.

Кто составляет декларацию и куда её подают?

Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта защиты либо лицо, владеющее объектом на праве аренды, хозяйственного ведения или оперативного управления. Для проектируемых объектов декларацию готовят на этапе строительства и представляют до ввода объекта в эксплуатацию — на практике этим занимается застройщик или организация, разрабатывавшая проектную документацию, поскольку все исходные данные сосредоточены там.

Подача идёт в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» — gosuslugi.ru, документ подписывается электронной подписью. Форма декларации и порядок её регистрации установлены приказом МЧС России. Регистрация носит уведомительный характер: орган МЧС не проверяет содержание декларации на достоверность при приёме, а достоверность сведений — ответственность декларанта. Именно поэтому формально заполненная декларация не защищает: при проверке сверяют заявленное с фактическим.

Когда декларацию нужно уточнять или подавать заново?

Декларация уточняется при изменении сведений, содержащихся в ней, а также при изменении требований пожарной безопасности. Прямо названы случаи изменения класса функциональной пожарной опасности объекта и проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения. Срок на уточнение — в течение года после наступления такого изменения.

На практике триггеров больше, чем кажется. Перепланировка внутри цеха с изменением путей эвакуации, установка новой технологической линии, смена номенклатуры хранимых материалов на складе, монтаж или замена системы автоматического пожаротушения, смена собственника — всё это повод перечитать декларацию и сверить её с реальностью. Декларация пятилетней давности, описывающая здание, которое с тех пор дважды перестраивали, — это не документ, а риск.

Что делать, если декларации нет или она устарела?

Начните с инвентаризации: составьте перечень зданий и сооружений площадки, по каждому определите класс функциональной пожарной опасности и наличие экспертизы проектной документации. Это даст список объектов, где декларация обязательна. Дальше по каждому объекту проверьте, что в декларации указаны реальные системы противопожарной защиты, актуальные объёмно-планировочные решения и действующие нормативные требования — своды правил обновляются, и ссылки на редакции десятилетней давности выглядят в декларации плохо.

Если выявились отступления от норм, которые нечем закрыть — считайте пожарный риск или разрабатывайте специальные технические условия, а не переписывайте декларацию так, будто отступлений нет. Отсутствие обязательной декларации, как и недостоверные сведения в ней, влечёт административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ, но серьёзнее другое: при пожаре расхождение между декларацией и фактом становится основным аргументом в расследовании.

НПИ «Недра» готовит декларации пожарной безопасности для производственных и складских объектов, выполняет расчёты пожарного риска, разрабатывает разделы проектной документации по пожарной безопасности и специальные технические условия, а при необходимости проводит обследование здания, чтобы декларация опиралась на фактическое состояние конструкций и систем, а не на старый проект. Если вы не уверены, нужна ли декларация вашему объекту или насколько она актуальна, оставьте заявку в форме ниже — разберём объект и скажем, что требуется на самом деле.

Фото: USACE NY, Flickr, CC BY 2.0