ОПО нефтедобычи: класс опасности кустовой площадки, ДНС и УПН и как правильно разделить объекты

Кустовая площадка, дожимная насосная станция и установка подготовки нефти — это, как правило, три разных опасных производственных объекта, а не три участка одного. Ошибка в идентификации, допущенная при регистрации, тянется годами: она задаёт класс опасности, объём обязательных требований, страховую сумму по обязательному страхованию и перечень технических устройств, которые придётся проводить через экспертизу промышленной безопасности.

Разбираем по существу: что на промысле подлежит регистрации, как признак опасности превращается в класс, почему сероводород меняет картину целиком и чем заканчивается попытка зарегистрировать месторождение одной записью в реестре.

Что на промысле регистрируется как ОПО

Идентификация идёт не по границам лицензионного участка, а по технологическим объектам, на которых обращаются опасные вещества. На типовом нефтяном промысле набор выглядит так:

• фонд скважин и кустовые площадки — устьевая обвязка, фонтанная и трубная арматура, групповые замерные установки, блоки дозирования реагента;
• система промыслового сбора — выкидные линии, нефтегазосборные коллекторы, водоводы;
• дожимная насосная станция, часто вместе с установкой предварительного сброса воды: сепараторы, отстойники, буферные ёмкости, насосные агрегаты;
• установка подготовки нефти — путевые подогреватели и трубчатые печи, электродегидраторы, концевые ступени сепарации, узлы обессоливания;
• товарный парк — резервуары, узел учёта нефти, насосная внешней перекачки;
• факельное хозяйство — коллектор, сепаратор, ствол факела высокого или низкого давления;
• кустовая насосная станция системы поддержания пластового давления и водоводы высокого давления;
• склады ГСМ, метанола, реагентное хозяйство.

У каждого из этих объектов свой набор веществ, своё давление и своё количество продукта, одновременно находящегося в аппаратах. Именно поэтому объединять их в одну запись реестра технически бессмысленно: основания опасности и классы у них разные.

Откуда берётся признак опасности

Признаки, по которым объект относится к опасным производственным, перечислены в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Для промысла работают прежде всего два из них.

Первый — обращение опасных веществ: получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование или уничтожение. Нефть и газовый конденсат относятся к горючим жидкостям, попутный нефтяной газ — к воспламеняющимся газам, сероводород — к высокотоксичным веществам. Достаточно любого из них в любом количестве, чтобы объект стал опасным производственным: количество влияет уже на класс, а не на сам факт отнесения.

Второй — использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа. Сепараторы, отстойники, буллиты, аппараты воздушного охлаждения, подогреватели попадают сюда напрямую. На отдельных площадках добавляется третий признак — стационарно установленные грузоподъёмные механизмы.

Как определяется класс опасности

Класс опасности — это уже вопрос количества. Для объектов, отнесённых к ОПО по признаку опасных веществ, класс определяется по количеству вещества, одновременно находящегося на объекте, в соответствии с таблицами приложения 2 к 116-ФЗ. Важная деталь, которую часто упускают: пороговые количества для горючих жидкостей на товарно-сырьевых складах и базах и для тех же жидкостей в технологическом процессе заданы по-разному. Товарный парк и технологическая площадка УПН с одинаковым объёмом нефти могут получить разные классы.

Для объектов, на которых ведутся разведка и добыча нефти и газа, в приложении 2 действует отдельное правило, привязанное не к тоннам, а к составу продукции: объекты добычи с содержанием сероводорода свыше 6 процентов объёма газа относятся к I классу опасности, от 1 до 6 процентов — ко II классу, остальные объекты добычи — к III классу. Формулировки приложения корректировались, поэтому перед регистрацией сверяйте их с действующей редакцией закона, а не с распечаткой из старой папки.

Почему сероводород меняет всё

Подъём класса с третьего до второго или первого — это не формальность в свидетельстве о регистрации. За ним идёт другой режим эксплуатации:

• для ОПО I и II классов обязательна система управления промышленной безопасностью с документально закреплёнными процедурами и внутренними проверками;
• для объектов, где опасные вещества обращаются в количествах от порогового, требуется разработка декларации промышленной безопасности;
• частота и форма государственного надзора привязаны к классу: чем выше класс, тем плотнее контроль, вплоть до режима постоянного государственного надзора для отдельных объектов I класса;
• меняются требования к материальному исполнению оборудования и трубопроводов: сероводородсодержащая среда требует стойкого к сульфидному растрескиванию металла и отдельного подхода к расчёту остаточного ресурса;
• растёт страховая сумма по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Занизить класс, чтобы «не связываться с декларацией», — стратегия на один надзорный визит. Содержание сероводорода подтверждается результатами исследований продукции скважин, которые у предприятия есть в любом случае, и расхождение между этими данными и картой учёта ОПО инспектор видит сразу.

Типовая ошибка: месторождение одной строкой

Самая частая ошибка идентификации на промысле — регистрация всего месторождения единым объектом с названием вида «Фонд скважин и объекты обустройства месторождения». Логика понятна: одна запись, одно свидетельство, меньше бумаги. Последствия начинаются позже.

Во-первых, класс такого объекта определяется по худшему элементу, и весь промысел, включая площадки, где опасного вещества практически нет, попадает под требования повышенного класса. Во-вторых, карта учёта такого объекта физически не может корректно отразить состав технических устройств: аппараты, печи и насосные агрегаты просто теряются. В-третьих, при любом изменении состава оборудования приходится переоформлять весь объект целиком.

Обратная ошибка встречается не реже: площадочный объект зарегистрирован, а система промысловых трубопроводов, факельное хозяйство или блок реагентного хозяйства — нет. При проверке это читается как эксплуатация незарегистрированного опасного производственного объекта со всеми вытекающими.

Чем это оборачивается на проверке и при страховании

На проверке расхождение между реестром и фактом фиксируется в акте буквально за один обход: инспектор сверяет карту учёта с технологической схемой и с тем, что стоит на площадке. Отдельно проверяется, покрыты ли фактически эксплуатируемые технические устройства действующими заключениями экспертизы промышленной безопасности — а если устройство не внесено в карту учёта, то и планового графика диагностирования по нему обычно нет.

Со страхованием проблема тише, но дороже. Страховая сумма по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта определяется исходя из того, подлежит ли объект декларированию, и из характеристик объекта. Неверная идентификация означает неверную страховую сумму — и спор со страховщиком именно в тот момент, когда выплата нужна. Актуальные разъяснения и формы документов по регистрации ОПО публикуются на сайте Ростехнадзора.

Как перепроверить свою идентификацию

Порядок действий, который занимает один рабочий день и снимает большинство вопросов:

• поднимите свидетельства о регистрации и карты учёта по всем объектам месторождения и разложите их рядом с актуальной технологической схемой обустройства;
• по каждой площадке выпишите обращающиеся вещества и их максимальное количество, одновременно находящееся в аппаратах и ёмкостях;
• возьмите свежие данные по содержанию сероводорода в продукции и сверьте их с классом, указанным в свидетельстве;
• сверьте перечень технических устройств в картах учёта с фактическим составом оборудования, включая заменённое после ремонтов;
• отметьте объекты, которые эксплуатируются, но в реестре отсутствуют, — это первоочередная позиция;
• по каждому устройству проверьте наличие действующего заключения ЭПБ и дату его внесения в реестр Ростехнадзора.

Если по итогам сверки выяснилось, что часть аппаратов работает с истёкшим сроком безопасной эксплуатации, обычная проблема промысла — не деньги, а логистика: месторождение далеко, до площадки только зимник или вахтовый борт, а эксперта с нужной областью аттестации в регионе нет. НПИ «Недра» сделало под такие случаи сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн со сроком от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, заявку сразу видят все эксперты с подходящей областью аттестации и первый свободный берёт её в работу, а заключение приходит подписанным электронной подписью вместе со счётом и актом в личном кабинете.

Идентификация и регистрация ОПО, актуализация карт учёта, экспертиза технических устройств, зданий и сооружений, разработка деклараций промышленной безопасности и планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — эти работы НПИ «Недра» ведёт в одном контуре, поэтому правки в реестре и последующая экспертиза не расходятся между собой. Опишите состав объектов месторождения в форме заявки — инженер разберёт текущую идентификацию и покажет, что нужно разделить, что зарегистрировать отдельно и в каком порядке закрывать просроченные заключения.