Приказ Минприроды № 400: перечень объектов размещения ТКО по-новому с 1 марта 2027
С 1 марта 2027 года меняется порядок формирования перечня объектов размещения ТКО: приказ Минприроды от 17.07.2026 № 400 вводит новые требования к включению, основания исключения, заключение Минприроды и согласование плана замещающих мощностей. Что делать операторам и регионам.
У владельцев полигонов ТКО, работающих по «переходному» режиму, есть чуть больше года на подготовку. Приказом Минприроды России от 17 июля 2026 года № 400, зарегистрированным Минюстом 1 сентября 2026 года под № 88100, утверждён новый порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Документ вступает в силу с 1 марта 2027 года, действующий сейчас порядок, установленный приказом Минприроды России от 19.10.2021 № 765, к этому моменту утрачивает силу.
Меняется не косметика, а конструкция: заново описаны требования к включению объекта в перечень, появились чёткие основания и процедура исключения, введено заключение Минприроды о возможности использования объекта и согласование планов мероприятий по созданию и реконструкции объектов обработки, утилизации и размещения ТКО. Тем же приказом внесены изменения в порядок ведения государственного кадастра отходов, утверждённый приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167.
О каком перечне идёт речь
Важно не путать два списка. Государственный реестр объектов размещения отходов, ГРОРО, — федеральный реестр, куда попадают объекты, соответствующие требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Размещать отходы на объекте, которого нет в ГРОРО, по общему правилу запрещено.
Перечень объектов размещения ТКО субъекта Российской Федерации — это другое. Он появился как переходный механизм для объектов, введённых в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих полного комплекта документации, предусмотренной законодательством. Проще говоря, для полигонов, которые физически работают и обслуживают регион, но по документам в ГРОРО попасть не могут. Пока объект в таком перечне, регион имеет законную мощность для размещения ТКО и не остаётся без места для отходов.
Отсюда и цена вопроса. Исключение объекта из перечня — это не бумажная санкция, а фактический запрет размещать на нём отходы. Для регионального оператора это означает перенаправление потока, рост транспортного плеча и пересмотр тарифа.
Что нового в порядке по приказу № 400
| Блок | Что устанавливает приказ № 400 |
|---|---|
| Формирование перечня | Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ |
| Требования к включению | Условия, при которых объект может быть включён в перечень |
| Исключение из перечня | Основания и процедура исключения объекта |
| Заключение Минприроды | Порядок подготовки заключения о возможности использования объекта |
| Замещающие мощности | Согласование российским экологическим оператором планов мероприятий по созданию и реконструкции объектов обработки, утилизации и размещения ТКО |
| Кадастр отходов | Изменения в порядок ведения государственного кадастра отходов по приказу Минприроды от 02.04.2025 № 167 |
Текст приказа доступен в справочных системах — например, в КонсультантПлюс; разбор процедурных сроков публиковал портал «Гарант». Порядок устанавливает предельные сроки на каждом этапе — подачу сведений, их рассмотрение, запрос дополнительных материалов и принятие решения — и все они исчисляются в рабочих днях, что при типичной длине согласовательной цепочки даёт на прохождение процедуры несколько месяцев. Планировать её «за неделю до» не получится.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Два сюжета, которые определяют судьбу полигона
Заключение Минприроды о возможности использования объекта. Раньше центр тяжести был на региональном уровне: субъект формировал перечень, а федеральный контроль включался опосредованно. Теперь возможность дальнейшего использования объекта подтверждается заключением федерального ведомства по установленной процедуре. Это значит, что материалы по объекту должны выдерживать проверку не только регионального органа, но и Минприроды: фактическая вместимость и остаточная ёмкость, наличие и состояние природоохранных сооружений, данные мониторинга состояния окружающей среды на объекте и в зоне его влияния.
План замещающих мощностей. Второй элемент конструкции — согласование российским экологическим оператором планов мероприятий по созданию и реконструкции объектов обработки, утилизации и размещения ТКО. Смысл прямой: продление работы объекта, который не соответствует требованиям, допустимо только тогда, когда регион показывает, чем и когда этот объект будет замещён. Если плана нет или он не согласован, аргумент «иначе региону некуда вывозить» перестаёт работать.
Что это значит на практике для владельцев полигонов
Переходный режим перестаёт быть бессрочным убежищем. До сих пор многие объекты жили по принципу «мы в перечне, значит, работаем», не двигаясь ни к соответствию требованиям, ни к закрытию. Новый порядок делает статус объекта предметом регулярной и формализованной проверки с понятными основаниями для исключения.
Выбор у владельца объекта сводится к трём сценариям:
- Привести объект в соответствие и войти в ГРОРО. Это проектные работы: обоснование, мониторинг, защита от фильтрата, система дегазации при необходимости, документация на объект. Путь долгий, но он выводит объект из переходного режима навсегда.
- Удержаться в перечне. Значит подготовить полный комплект по новым требованиям и обеспечить, чтобы регион имел согласованный план замещающих мощностей с вашим объектом в качестве действующего звена.
- Готовить закрытие и рекультивацию. Если объект исчерпал ёмкость или заведомо не вытянет требования, разумнее заранее делать проект рекультивации, чем встречать исключение из перечня без плана действий.
Что успеть до 1 марта 2027 года
- Определите свой статус. Проверьте, в ГРОРО ваш объект или только в региональном перечне, и на каком основании он туда включён.
- Сверьте объект с новыми требованиями включения. Разберите их по пунктам и честно отметьте, где у вас разрыв: документация, мониторинг, инженерная защита, остаточная вместимость.
- Приведите в порядок данные мониторинга. Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов и его результаты — первое, что смотрят при оценке возможности дальнейшего использования.
- Проверьте достоверность сведений в кадастре отходов. Приказ вносит изменения и сюда; расхождение между отчётностью и фактическими объёмами — очевидный повод для вопросов.
- Синхронизируйтесь с регионом. Ваш объект должен быть корректно отражён в территориальной схеме обращения с отходами и в плане мероприятий по созданию и реконструкции объектов.
- Заложите время и бюджет на проектирование. Проект реконструкции полигона или проект рекультивации — это не месяц: нужны изыскания, расчёты, оценка воздействия и прохождение экспертиз.
НПИ «Недра» ведёт экологическое проектирование для объектов обращения с отходами: оценка воздействия на окружающую среду и ПМООС, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, расчёты нормативов допустимых выбросов, программы производственного экологического контроля и мониторинга, обоснование отнесения объекта к категории НВОС по критериям ПП № 636, проекты рекультивации нарушенных земель, а также лабораторные исследования в собственной научно-испытательной лаборатории. Если вы владеете объектом размещения ТКО и хотите заранее понять, что придётся закрывать к 2027 году, опишите объект в форме заявки ниже — эколог разберёт ситуацию и предложит план работ по срокам.
Фото: Savannah River Site, Flickr, CC BY 2.0
