Промышленная безопасность металлургического завода: 8 частых вопросов главного инженера и ответы

Вопросы, которые металлурги задают чаще всего, повторяются от завода к заводу и почти всегда упираются в одно: где проходит граница между «можно эксплуатировать» и «формально нельзя». Ниже — короткие ответы с указанием, какой нормой они закрываются и где смотреть первоисточник.

Нужна ли лицензия на эксплуатацию доменного и сталеплавильного цеха?

Да, если объект отнесён к первому, второму или третьему классу опасности. Лицензируется эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов указанных классов, и работы с расплавами чёрных и цветных металлов входят в перечень работ в составе этого лицензируемого вида деятельности. Объекты четвёртого класса лицензии не требуют. Доменное и сталеплавильное производство с их расплавами и токсичными газами в четвёртый класс практически никогда не попадает, поэтому исходите из того, что лицензия нужна, а класс сверяйте по приложению 2 к 116-ФЗ. Работа без лицензии — самостоятельный состав по статье 14.1 КоАП РФ, и он идёт в дополнение к статье 9.1, а не вместо неё.

Считается ли участок разливки отдельным опасным производственным объектом?

Может считаться, и на большинстве комбинатов так и сделано. Идентификация идёт по технологически завершённым участкам с общим набором опасностей и общими границами возможной аварии, а не по цеху как административной единице. Если разливочный пролёт или машина непрерывного литья заготовок работает с собственным ковшовым хозяйством и обособлен от сталеплавильного агрегата, его регистрируют самостоятельным объектом со своим классом. Если разливка технологически неотделима от плавильного передела, её включают в состав того же объекта. Важно другое: в каком бы объекте участок ни числился, ковши, разливочные машины и краны должны быть в сведениях, характеризующих объект, и совпадать с фактом.

Как часто нужно делать экспертизу нагревательной печи прокатного стана?

Календарной периодичности в законе нет. Экспертиза проводится по основаниям статьи 7 116-ФЗ: истёк назначенный изготовителем срок службы, в документации нет данных о сроке службы и агрегат отработал более двадцати лет, выполнены работы с изменением конструкции или заменой материала несущих элементов, проведён восстановительный ремонт после аварии или инцидента. Дальше периодичность задаёт сам эксперт: в заключении указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации, рассчитанный по фактическому состоянию металла и режимам работы. Для теплонагруженных элементов печи этот срок бывает коротким, с промежуточным контролем через год-полтора. Отсчитывайте планирование от даты в заключении, а не от круглого числа лет.

Обязателен ли план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на газовое хозяйство завода?

Да. План мероприятий разрабатывается для опасных производственных объектов первого, второго и третьего классов опасности, а газовое хозяйство металлургического завода с доменным, коксовым и конвертерным газом в эти классы попадает. Оксид углерода даёт сценарии, которых нет у обычного газопотребления: отравление персонала при выходе газа в помещение, взрыв газовоздушной смеси в газопроводе при подсосе воздуха, разрыв газгольдера. План должен содержать именно эти сценарии, а не общие формулировки, и быть согласован с действиями газоспасательной службы. Срок действия плана и порядок его пересмотра установлены правилами разработки планов мероприятий — проверяйте действующую редакцию, эти правила обновлялись.

Кто на заводе должен быть аттестован по области Б.6?

Аттестации подлежат руководители и специалисты, в чьи обязанности входит обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности: главный инженер, начальники и заместители начальников цехов, механики и энергетики, ответственные за осуществление производственного контроля, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Группа Б.6 — это требования промышленной безопасности в металлургической промышленности, внутри неё есть подобласти по видам производств: чёрная металлургия и коксохимия, литейное производство, цветная металлургия. Конкретные шифры подобластей сверяйте с действующим перечнем областей аттестации на сайте Ростехнадзора — перечень пересматривался. Обратите внимание: одной области Б.6 заводу не хватит. Газовое хозяйство, оборудование под давлением и подъёмные сооружения — это отдельные области аттестации, и специалисты по ним нужны свои. Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, внеочередная — при изменении требований или переходе на другую должность.

Можно ли эксплуатировать конвертер после капитального ремонта без экспертизы?

Зависит от того, что именно делали. Плановый капитальный ремонт с восстановлением футеровки и заменой изношенных деталей в пределах проектных решений сам по себе основанием для экспертизы не является. А вот замена материала несущих элементов — корпуса, опорного кольца, элементов механизма поворота — или изменение конструкции переводит агрегат в четвёртое основание статьи 7: после таких работ требуется экспертиза, и пускать конвертер до получения положительного заключения нельзя. Так же читается и восстановительный ремонт после инцидента с повреждением оборудования. Практический вывод: решение о необходимости экспертизы принимается по содержанию ремонтной ведомости, поэтому её стоит показать экспертной организации до начала ремонта, а не после пуска.

Когда заключение экспертизы начинает действовать?

Со дня внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, который ведёт Ростехнадзор, а не со дня подписания экспертом. Это самая дорогая из бумажных ошибок: заключение готово, лежит в службе, а объект формально эксплуатируется без него. Закладывайте время на внесение в реестр в график и проверяйте факт внесения, а не наличие файла у себя. Тот же принцип работает и в обратную сторону — при проверке инспектор смотрит реестр.

Что грозит, если печь или кран работают с истёкшим сроком заключения?

Эксплуатация технического устройства за пределами срока безопасной эксплуатации без положительного заключения — нарушение требований промышленной безопасности по статье 9.1 КоАП РФ. Для организации это штраф в сотнях тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, для должностного лица — штраф или дисквалификация. Если инспектор усмотрит непосредственную угрозу жизни или здоровью людей — а на разливочном кране или газопроводе доменного газа это несложно, — состав квалифицируется как грубое нарушение с кратно большей санкцией. Нарушение длящееся, поэтому расчёт на истечение срока давности не работает.

Как быстро можно закрыть просроченную экспертизу?

Быстрее всего — там, где не нужна остановка и охлаждение агрегата: газопроводы, краны, оборудование под давлением, здания и сооружения. Печи, конвертеры и воздухонагреватели привязываются к ремонтному окну, и здесь важно согласовать программу контроля заранее. Сам документооборот тормозить не должен. НПИ «Недра» сделало для этого сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, цена берётся из тарифа и видна до регистрации, оплата двумя частями по пятьдесят процентов — аванс и остаток после готовности заключения, рекомендации эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения по числу раундов, готовое заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете. Срок — от одного дня. Если по вашему объекту непонятно, что просрочено и в каком порядке это закрывать, опишите состав производства в форме заявки — инженер разберёт ситуацию и предложит очерёдность работ.

Фото: Jay Hariani, Flickr, CC BY-SA 2.0