Эксперт Э1 и Э2: работа по документации угольных шахт, разрезов, рудников и карьеров

Эксперт с аттестацией Э1 или Э2 работает в отраслях, где документации много, а экспертов, готовых в ней разбираться, мало: шахты, разрезы, рудники, карьеры и обогатительные фабрики. При этом заявки по горным областям часто приходят неравномерно — то несколько проектов ликвидации подряд, то месяц тишины. Разберём, какие объекты экспертизы есть в этих областях, какая документация приходит на экспертизу и где проходит граница между экспертизой промышленной безопасности и другими процедурами горного надзора.

Что входит в области Э1 и Э2

По таблице буквенно-цифровых обозначений областей аттестации Ростехнадзора:

• Э1 — опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности. Объекты экспертизы документации: КЛ/ТП и ОБ. Декларации промышленной безопасности в этой области нет.
• Э2 — опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности. Объекты экспертизы документации: КЛ/ТП, Д и ОБ.

В обеих областях консервация, ликвидация и техническое перевооружение объединены в один объект КЛ/ТП: отдельного удостоверения на КЛ и на ТП, как в нефтегазовых или химических областях, здесь нет. Это удобно — одна аттестация закрывает и вывод объектов из эксплуатации, и их модернизацию.

Категория эксперта и класс опасности

Минимальная категория определяется классом опасности ОПО: первая категория — объекты I–IV классов, вторая — II–IV, третья — III и IV. Для горных областей это ограничение ощутимо. По приложению 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ к I классу отнесены шахты угольной промышленности и иные объекты подземных горных работ на участках, где возможны взрывы газа или пыли, внезапные выбросы, горные удары, прорывы воды в выработки. Документацию по таким объектам может проверять только эксперт первой категории.

Класс конкретного ОПО всегда сверяйте по сведениям реестра, а не по названию предприятия: в составе одного горного предприятия встречаются объекты разных классов, и от этого зависит, кто вправе подписать заключение.

Типичные заявки по документации в Э1

• Ликвидация и консервация горных выработок, выемочных участков, крыльев и шахт целиком, отработанных разрезов и их участков.
• Техническое перевооружение конвейерного транспорта — замена конвейерных линий, приводов, перегрузочных узлов.
• Техническое перевооружение вентиляции и дегазации — замена вентиляторных установок, изменение схем дегазационных систем.
• Техническое перевооружение углеобогатительных фабрик — замена технологического оборудования, изменение технологических схем.
• Обоснования безопасности — когда проектное решение отступает от требований ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах» или эти требования для решения недостаточны.

Типичные заявки по документации в Э2

• Ликвидация и консервация рудников, карьеров, отдельных горизонтов и участков, отвалов и хвостохранилищ в составе ОПО.
• Техническое перевооружение обогатительных фабрик, дробильно-сортировочных комплексов, подъёмных установок, конвейерного транспорта рудников и карьеров.
• Обоснования безопасности при отступлениях от ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых».
• Декларации промышленной безопасности рудников и горно-обогатительных комбинатов — для ОПО I и II классов, на которых обращаются опасные вещества, по условиям статьи 14 116-ФЗ. Для экспертизы декларации нужна первая или вторая категория.

Конкретные технические требования к каждому виду работ задают отраслевые ФНП, и эксперт проверяет проект по их действующей редакции. Типовые замечания по угольным ОПО и разборы экспертизы проектов ликвидации шахт, рудников и карьеров для заказчиков — это отдельные темы; здесь важно, что все перечисленные виды документации проходят через объект КЛ/ТП или ОБ, а в Э2 ещё и Д.

ЭПБ документации и согласование планов горных работ — не одно и то же

Частая путаница у заказчиков, а иногда и у начинающих экспертов. Экспертиза промышленной безопасности проводится по статье 13 116-ФЗ, её объект — документация на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение, декларация или обоснование безопасности. Результат — заключение эксперта, которое вносится в реестр Ростехнадзора.

Планы и схемы развития горных работ согласует Ростехнадзор в собственном порядке. Технические проекты разработки месторождений согласуются по законодательству о недрах. Ликвидация и консервация горных выработок, помимо 116-ФЗ, регулируются и законодательством о недрах. Заключение ЭПБ эти процедуры не заменяет и не подменяет, а эксперт не согласует планы горных работ. Если заказчик приходит с планом развития горных работ и просит «экспертизу», первым делом выясните, что ему на самом деле нужно.

Как устроена работа и что общее для всех заявок

• Экспертиза проводится по ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённым приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в редакции, действующей с 1 сентября 2025 года. ФНП предусматривают личный осмотр объекта экспертизы экспертом.
• Экспертная организация не вправе проводить экспертизу документации, деклараций и обоснований безопасности, которые сама разработала.
• Эксперт не участвует в экспертизе ОПО организации, с которой состоит в трудовых отношениях, — для горных специалистов, совмещающих экспертизу с работой на предприятии, это ключевое ограничение.
• Заключение подаётся в реестр в течение 90 календарных дней со дня подписания, в электронной форме с квалифицированной электронной подписью, в порядке, утверждённом приказом Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172. Сведения о реестре и аттестации экспертов публикуются на сайте Ростехнадзора.

Горные предприятия разбросаны по Кузбассу, Якутии, Уралу, Забайкалью и Дальнему Востоку, и ездить на объект ради одной бумаги — главная статья потерь времени. В НПИ «Недра» заявки идут через сервис «Блиц-эксперт». Заказчик загружает документацию, указывает объект экспертизы, область — Э1 или Э2 — и класс опасности ОПО, по которому подбирается минимальная категория. Заявку сразу видят все эксперты с подходящей аттестацией, уведомление приходит в кабинет и на почту. Цену предлагает заказчик; эксперт берёт заявку, только если согласен, и закрепляет её первый, кто нажал «Готов провести». Договор подписывается в кабинете, заказчик платит двумя частями — аванс до начала работы и остаток после готовности заключения. Замечания уходят текстом и файлом внутри заявки, исправленная документация загружается туда же, раундов сколько нужно, а заключение эксперт подписывает ЭЦП и загружает в кабинет. Документация проверяется дистанционно; если для конкретной экспертизы нужен выезд на объект, его согласуют с заказчиком и институтом.

Как попасть в число экспертов института

НПИ «Недра» набирает экспертов по областям Э1 и Э2: КЛ/ТП и ОБ в угольной, сланцевой и торфяной промышленности, КЛ/ТП, Д и ОБ в горнорудной и нерудной — первой, второй и третьей категории. Подходят и эксперты, у которых горная область не единственная. Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице и укажите все свои аттестации: область, объект и категорию по каждой. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: Calistemon, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0