Реестр заключений ЭПБ по приказу №172: как подаётся заключение с сентября 2026 года

Заключение экспертизы промышленной безопасности перестало быть документом, который можно «привезти и сдать». С 1 сентября 2026 года работают два приказа Ростехнадзора — от 19 мая 2026 года № 172 о порядке ведения реестра заключений ЭПБ и от 26 мая 2026 года № 184 о порядке ведения реестра деклараций промышленной безопасности. Оба включены Ростехнадзором в перечень актов, вступивших в силу 1 сентября, и оба обслуживают одну и ту же реформу: по Федеральному закону от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ заключения ЭПБ и декларации принимаются исключительно в электронной форме через Единый портал. Бумага осталась только для документов с государственной тайной.

Что именно урегулировал приказ № 172

Приказ № 172 зарегистрирован Минюстом 20 мая 2026 года (регистрационный номер 86539) и устанавливает, как Ростехнадзор и его территориальные органы ведут реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. По сообщению ГАРАНТ.РУ, порядок описывает три группы процедур: внесение заключения в реестр, исключение сведений из реестра и предоставление сведений из него по запросу. Отдельно зафиксирован состав включаемых сведений и основания, по которым во внесении могут отказать.

Приказ № 184 устроен симметрично, но для деклараций промышленной безопасности. Для владельцев ОПО I и II классов, обязанных декларировать, это значит, что декларация тоже живёт в реестре и тоже подаётся электронно.

Почему запись в реестре важнее подписи эксперта

Это главный сдвиг, который до сих пор не все на предприятиях осознали. Раньше в обиходе было «заключение готово» — то есть эксперт подписал, организация поставила печать, заказчик принял работу. Юридически же экспертиза даёт эффект только после того, как сведения о заключении внесены в реестр Ростехнадзора. До этого момента срок дальнейшей безопасной эксплуатации, установленный экспертом, не может быть предъявлен ни инспектору, ни страховщику, ни суду.

Раньше эта разница сглаживалась: у заказчика на руках была сшивка с подписями, и она худо-бедно работала как аргумент. Теперь бумажный экземпляр — это просто копия для внутреннего пользования. Единственный источник истины — запись в реестре, и проверить её может кто угодно.

Как теперь выглядит маршрут документа

1. Заказчик передаёт исходные данные. Паспорта технических устройств, проектная и эксплуатационная документация, сведения о ремонтах и режимах, свидетельство о регистрации ОПО. Здесь же сверяются реквизиты объекта — они потом попадут в реестр.
2. Эксперт лично осматривает объект. Действующие ФНП по экспертизе (приказ Ростехнадзора № 420 с изменениями, внесёнными приказом № 29) требуют именно личного осмотра объекта экспертизы. Дистанционная «экспертиза по документам» прямо исключена.
3. Техническое диагностирование, испытания, расчёты. Объём определяется видом объекта: неразрушающий контроль, толщинометрия, испытания на прочность, обследование строительных конструкций.
4. Оформление заключения в электронной форме. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта и экспертной организации.
5. Подача в Ростехнадзор через Единый портал. Это требование 304-ФЗ, и обойти его нельзя.
6. Внесение сведений в реестр. С этого момента заключение юридически существует. Приказ № 29 отводит на внесение заключения в реестр 90 дней.

Почему отказывают во внесении

Основания для отказа перечислены в самом порядке. Не зная точных формулировок, бессмысленно их пересказывать, но практика последних лет даёт понятный набор уязвимых мест, и все они теперь ловятся автоматически, на этапе загрузки.

• Расхождение реквизитов ОПО. Регистрационный номер, наименование объекта, класс опасности и адрес в заключении должны совпадать со сведениями в государственном реестре ОПО. После перехода на новые правила регистрации (постановление Правительства № 1363, действует с 1 марта 2026 года) карточки многих объектов изменились — сверяйте перед началом работ, а не после.
• Область аттестации эксперта не покрывает объект. Эксперт, аттестованный по подъёмным сооружениям, не может подписать заключение по оборудованию под давлением.
• Отсутствие у организации лицензии на проведение ЭПБ. Проверяется по реестру лицензий.
• Экспертиза собственной документации. Приказ № 29 прямо запрещает экспертной организации проводить экспертизу документации, которую она сама и разрабатывала. Это частая ловушка, когда проектирование и экспертизу заказывают «в одни руки».
• Нарушение сроков. Заключение, поданное за пределами отведённого срока, в реестр не попадёт, и экспертизу придётся делать заново — за ваш счёт.

Что проверить заказчику до начала экспертизы

Отказ во внесении — это не «доработать и донести». Это потерянные деньги и потерянное время, а часто ещё и просроченный срок эксплуатации технического устройства, то есть прямое нарушение при проверке. Поэтому проверять подрядчика надо до подписания договора, а не после.

• Лицензия Ростехнадзора на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности — действующая, с нужными видами работ.
• Квалификационные удостоверения экспертов с областями аттестации, которые закрывают ваш объект. Просите номера и сверяйте по реестру.
• Готовность эксперта выехать на объект лично — и понимание, кто оплачивает командировку.
• Наличие у организации действующих УКЭП и опыта подачи через портал после 1 сентября 2026 года.
• Нет ли конфликта: не разрабатывала ли эта же организация документацию, которую собирается экспертировать.

Как перестроить график работ

Самое практичное следствие реформы — сроки. Теперь между началом экспертизы и появлением записи в реестре лежит не только обследование, но и электронная процедура, которая может дать отказ. Планируйте ЭПБ с запасом: если предельный срок безопасной эксплуатации оборудования истекает весной, работу разумно начинать осенью предыдущего года.

И ещё: соберите по предприятию сводную таблицу — объект, техническое устройство, дата предыдущего заключения, установленный срок дальнейшей эксплуатации, дата, когда нужно начать следующую экспертизу. Такая таблица снимает 90 % авралов, потому что превращает разрозненные даты в один календарь.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, разрабатывает декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности. У нас собственная научно-испытательная лаборатория, аттестованные эксперты и полностью электронный документооборот с Ростехнадзором. Если нужно спланировать экспертизу на 2027 год или проверить, почему заключение не проходит в реестр, оставьте заявку в форме ниже — посмотрим по вашему объекту.

Фото: EU-Ukraine cooperation, Flickr, CC BY-SA 2.0