Ростехнадзор продлил ФНП по нефтегазу и взрывчатым материалам до 2032 года: что это значит для ОПО
Приказами № 10 от 15.01.2026 и № 62 от 03.03.2026 Ростехнадзор продлил до 1 сентября 2032 года ФНП по взрывчатым материалам (№ 494), ПХГ (№ 511), магистральным трубопроводам (№ 517) и объектам СПГ (№ 521). Почему срок истекал 1 января 2027 года и как это учитывать при ЭПБ и проектировании.
Вопрос, который в 2026 году регулярно приходит от заказчиков ЭПБ на магистральных трубопроводах: «У нас в заключении ссылка на ФНП по приказу № 517, а он до 1 января 2027 года. Заключение сдаём в декабре — оно не сгорит вместе с правилами?» Ответ теперь простой: не сгорит. Ростехнадзор продлил действие этих и ещё нескольких ФНП до 1 сентября 2032 года.
Речь о двух приказах. Приказ от 15.01.2026 № 10 (зарегистрирован Минюстом 18.02.2026, № 85396) касается ФНП «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждённых приказом от 03.12.2020 № 494. Приказ от 03.03.2026 № 62 (зарегистрирован 27.04.2026, № 86234, вступил в силу 9 мая 2026 года) продлевает сразу три документа нефтегазового блока: ФНП по подземным хранилищам газа (приказ от 09.12.2020 № 511), по магистральным трубопроводам (приказ от 11.12.2020 № 517) и по объектам сжиженного природного газа (приказ от 11.12.2020 № 521).
Формально в каждом приказе меняется одна строка: слова «до 1 января 2027 г.» заменены на «до 1 сентября 2032 г.». Но за этой строкой стоит целая история про «регуляторную гильотину», и понимать её полезно всем, кто проектирует, эксплуатирует и обследует опасные производственные объекты.
Откуда взялась дата 1 января 2027 года
Почти весь массив действующих ФНП был переиздан в конце 2020 года. Тогда в рамках «регуляторной гильотины» старые правила отменили, а новые приняли уже по закону № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Этот закон ввёл принцип: нормативный акт с обязательными требованиями действует ограниченный срок — по общему правилу шесть лет с момента вступления в силу, после чего его нужно либо продлить (не более чем ещё на шесть лет), либо заменить, либо отменить.
ФНП, вступившие в силу 1 января 2021 года, упирались в этот шестилетний горизонт как раз 1 января 2027-го. Отсюда и одинаковая формулировка «до 1 января 2027 г.» в приказах № 494, 511, 517, 521 и десятках других. Ростехнадзор должен был до конца 2026 года решить судьбу каждого документа. По взрывчатым материалам и нефтегазовому блоку решение принято: правила продлеваются в действующей редакции.
Что именно продлили
| ФНП | Утверждены | Продлены приказом | Действуют до |
|---|---|---|---|
| Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения | Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 | от 15.01.2026 № 10 | 1 сентября 2032 г. |
| Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа | Приказ от 09.12.2020 № 511 | от 03.03.2026 № 62 | 1 сентября 2032 г. |
| Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов | Приказ от 11.12.2020 № 517 | от 03.03.2026 № 62 | 1 сентября 2032 г. |
| Правила безопасности объектов сжиженного природного газа | Приказ от 11.12.2020 № 521 | от 03.03.2026 № 62 | 1 сентября 2032 г. |
Реквизиты приказа № 62 и перечень затронутых документов приведены в обзоре ppt.ru и в новости ГАРАНТ.РУ; карточка приказа № 10 с датой и номером регистрации — на сайте КонсультантПлюс. Обратите внимание: нигде в этих приказах не меняются сами требования. Ни один пункт правил по трубопроводам, ПХГ, СПГ или взрывчатым материалам не переписан — продлён только срок жизни документов.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Почему «гильотина» не отменила правила
Смысл шестилетнего срока в 247-ФЗ — не в том, чтобы требования автоматически исчезали, а в том, чтобы регулятор регулярно доказывал их нужность. Иногда результат такой ревизии — новый документ. Так уже случилось, например, с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, которые переиздали в 2025 году. Но для магистральных трубопроводов, хранилищ газа, объектов СПГ и взрывного дела Ростехнадзор пришёл к выводу, что редакция 2020 года работает и её достаточно продлить.
Для отрасли это хорошая новость по трём причинам:
- не нужно переучивать персонал и переаттестовывать специалистов по новым правилам — области аттестации остаются прежними;
- проектная документация, разработанная по действующим ФНП, не потребует переработки из-за смены нормативной базы;
- заключения ЭПБ, декларации и обоснования безопасности, где перечислены требования приказов № 494, 511, 517 и 521, остаются корректными по ссылкам как минимум до 2032 года.
Есть и обратная сторона. Продление в неизменной редакции означает, что известные проблемные места этих ФНП — например, отсылки к стандартам, которые с 2020 года успели обновиться, — останутся с нами ещё шесть лет. Их придётся, как и раньше, закрывать через обоснование безопасности по приказу Ростехнадзора № 142 от 2024 года, если проектное решение отступает от буквы правил.
Что продолжают проверять при ЭПБ и в проектах
Раз требования не изменились, эксперты и инспекторы будут сверять объекты с теми же положениями. Для магистральных трубопроводов по приказу № 517 это, в частности, требования к техническому диагностированию и определению сроков безопасной эксплуатации, к переходам через преграды и охранным зонам, к организации ремонта и мониторинга. Для объектов СПГ по приказу № 521 — требования к компоновке, изотермическим резервуарам, системам противоаварийной защиты и контролю утечек. Для подземных хранилищ газа по приказу № 511 — к фонду скважин, контролю герметичности объекта хранения и системам мониторинга.
Правила по взрывчатым материалам (приказ № 494) остаются базой для карьеров, шахт и подрядчиков, ведущих взрывные работы: порядок хранения и учёта ВМ, требования к складам и пунктам изготовления, допуск персонала, оформление проектов и паспортов взрывных работ. Если у вас запланирована ЭПБ здания склада ВМ или техническое перевооружение пункта подготовки эмульсионных ВВ, проектировщик и эксперт будут работать по тому же тексту, что и в прошлом году.
Как поступить предприятию
- Обновите ссылки в локальных документах. В положениях о производственном контроле, инструкциях и программах обучения часто указан срок действия ФНП «до 01.01.2027». Замените на «до 01.09.2032» с указанием приказа-продления — это снимет лишние вопросы при проверке.
- Не откладывайте ЭПБ «до новых правил». Новых правил по этим объектам не будет ещё несколько лет; ждать нечего, а предельные сроки эксплуатации оборудования не ждут.
- Проверьте остальные ФНП, по которым вы работаете. Продлены пока не все документы 2020 года. По каждому приказу, на который ссылаетесь, посмотрите, вышел ли приказ о продлении или готовится новая редакция — это влияет на планирование аттестации и актуализацию документации.
- Сверьте проекты, находящиеся в работе. Если проектная документация на техперевооружение или реконструкцию ОПО разрабатывается сейчас и будет реализована после 1 января 2027 года, нормативная база по этим четырём ФНП для неё стабильна — используйте это при согласовании задания на проектирование.
- Помните про электронную подачу. С 1 сентября 2026 года заключения ЭПБ и декларации промышленной безопасности подаются в Ростехнадзор только в электронном виде — продление ФНП этой обязанности не отменяет.
НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств на объектах магистральных трубопроводов, хранения газа и взрывных работ, разрабатывает документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, обоснования безопасности и декларации, а также обучает и готовит персонал к аттестации по действующим ФНП. Если вам нужно понять, как продление правил отражается на вашем объекте, или запланировать экспертизу и проектные работы на 2027 год, оставьте заявку в форме ниже — наши эксперты ответят предметно.
Фото: joncutrer, Flickr, CC BY 2.0
