Как законсервировать хлораторную на время реконструкции очистных: 6 шагов до заключения ЭПБ

Чтобы законно вывести хлораторную из работы на время реконструкции очистных, её нужно законсервировать: принять решение, освободить от хлора и тары, разработать документацию на консервацию, провести её экспертизу промышленной безопасности и внести заключение в реестр Ростехнадзора. Просто выключить хлораторы и закрыть склад на замок нельзя — в глазах закона это по-прежнему действующий опасный производственный объект со всеми обязанностями. Ниже — шесть шагов, которые проходит водоканал, и где на каждом из них обычно теряют время.

Почему простаивающая хлораторная без консервации — это нарушение

Ситуация типовая. Водоканал реконструирует очистные или переходит на временную схему обеззараживания, хлораторная на год-полтора не нужна, персонал переводят на другие участки. Но ОПО остаётся в реестре, и на нём продолжают действовать все требования 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: производственный контроль, аттестация персонала, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, страхование ответственности, готовность систем безопасности. Объект без людей, но с остатками хлора в трубопроводах и тарой на складе — худший вариант: риск есть, а контроля нет.

Статья 8 закона прямо требует, чтобы консервация ОПО шла на основании документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности, и не допускает консервацию без положительного заключения, внесённого в реестр. При проверке «брошенная» хлораторная оценивается по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ: 20–30 тысяч рублей для должностного лица, 200–300 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток для юридического лица.

Шесть шагов консервации хлораторной

1. Решение и приказ о консервации. Руководитель водоканала издаёт приказ: что консервируется (хлораторная целиком, склад хлора, отдельные установки), на какой срок ориентировочно, кто отвечает за подготовку документации и за состояние объекта в период консервации. Сразу определите, как будет обеззараживаться вода на время простоя, — от этого зависит, останется ли на площадке какое-то количество хлора и что именно консервируется.
2. Освобождение от хлора и тары. Это главный технический шаг, и в документации он должен быть описан конкретно, а не одной фразой. Укажите, куда вывозятся полные и неполные контейнеры и баллоны (как правило, поставщику по договору), как освобождаются от хлора испарители и трубопроводы, чем продуваются и как нейтрализуются остатки, каким способом подтверждается отсутствие хлора в оборудовании и как это оформляется актами. Если часть тары остаётся на складе, это уже другой режим консервации, и обоснование нужно давать отдельно.
3. Разработка документации на консервацию. В ней описывают состав консервируемого оборудования и сооружений, мероприятия по приведению его в безопасное состояние, какие системы отключаются, а какие остаются в работе, меры против несанкционированного доступа, порядок и периодичность осмотров в период консервации, условия и порядок расконсервации. Разрабатывает документацию проектная организация или сама эксплуатирующая организация, но не та экспертная организация, которая потом будет проводить экспертизу.
4. Экспертиза промышленной безопасности документации. Нужен эксперт с аттестацией по области Э9 «Химически опасные объекты водоподготовки» и категорией, соответствующей классу ОПО. Если в регионе такого эксперта нет, документацию можно проверить онлайн — об этом ниже.
5. Внесение заключения в реестр и сведения в реестр ОПО. Заключение подаётся в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора в электронной форме с КЭП в течение 90 календарных дней со дня подписания и применяется с даты внесения в реестр. Только после этого можно проводить мероприятия по консервации. Затем внесите изменения в сведения, характеризующие ОПО, — порядок и состав документов уточните в территориальном органе Ростехнадзора, потому что от этого зависит, какие обязанности сохраняются на период консервации.
6. Контроль законсервированного объекта и расконсервация. В период консервации объект осматривают с периодичностью, которая указана в документации, результаты фиксируют в журнале. Расконсервация проводится по тому порядку, который заложен в документации: проверка оборудования, систем поглощения и контроля загазованности, вентиляции, подготовка и допуск персонала. Если за время простоя у технических устройств истёк срок службы, до пуска понадобится их экспертиза.

Как пройти экспертизу документации на консервацию онлайн

Реконструкция очистных обычно идёт по жёсткому графику: подрядчик заходит на площадку к определённой дате, и хлораторная к этому времени должна быть законсервирована законно. Ждать месяц очереди в экспертной организации здесь нельзя.

В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» документацию на консервацию загружают онлайн из любого региона. В заявке выбирают область Э9 и объект экспертизы КЛ/ТП, указывают класс опасности ОПО (или «Не знаю» — тогда эксперт определит его по документации), прикладывают документацию на консервацию, приказ, сведения, характеризующие ОПО, свидетельство о регистрации, схемы и планы хлораторной и склада. Цену заказчик предлагает сам; заявку видят все эксперты с удостоверением по Э9 и подходящей категорией, и берёт первый, кто согласен с ценой.

Дальше всё идёт внутри заявки: договор и соглашение о конфиденциальности подтверждаются галочкой, оплата двумя частями по 50 процентов, замечания приходят текстом и файлом, исправления загружаются туда же без доплаты за повторные раунды. Заключение с электронной подписью эксперта приходит в кабинет вместе со счётом и актом. Документацию проверяют дистанционно; если для экспертизы нужен осмотр объекта, его согласуют. Срок — от одного дня, в зависимости от объёма и готовности документации.

Где водоканалы теряют время при консервации хлораторной

• Нет ясности, что делать с хлором. Документация говорит «освободить оборудование от хлора», но не указывает, кто вывозит тару, как продуваются трубопроводы и чем подтверждается результат. Это первое замечание эксперта.
• Системы безопасности выключают раньше времени. Вентиляцию и систему поглощения отключают до того, как хлор полностью удалён. В документации должна быть понятная последовательность: сначала освобождение и подтверждение, потом отключение систем.
• Путают консервацию с ликвидацией или переходом на другой реагент. Если хлораторная к хлору больше не вернётся, это другая документация и другая логика. Консервация предполагает, что объект будет расконсервирован, и порядок расконсервации должен быть прописан.
• Экспертизу заказывают, когда подрядчик уже на площадке. Консервацию до внесения заключения в реестр проводить нельзя, поэтому экспертизу планируют за несколько недель до начала реконструкции.

Если график реконструкции уже утверждён, посчитайте назад от даты выхода подрядчика: время на вывоз тары, подготовку документации, экспертизу с одним-двумя раундами замечаний и подачу заключения в реестр. Чаще всего узкое место — не сама экспертиза, а то, что документацию начинают готовить слишком поздно.

Общие сведения о требованиях промышленной безопасности и реестрах публикует Ростехнадзор — там же проверяйте, внесено ли заключение в реестр, прежде чем приступать к консервации.

Фото: PtiBzh, Wikimedia Commons, CC0