Штраф за склад ВМ и буровые геологоразведки без заключения ЭПБ документации: ст. 9.1 КоАП
Перевооружение без положительного заключения экспертизы проекта, склад ВМ без декларации, работа с отступлениями от ФНП без обоснования безопасности — что за это грозит геологоразведочной организации по статье 9.1 КоАП РФ и почему приостановка деятельности в сезон обходится дороже любого штрафа.
Геологоразведочная организация, которая перевооружила склад ВМ без положительного заключения экспертизы проекта, эксплуатирует склад высокого класса опасности без декларации или работает с отступлениями от федеральных норм без обоснования безопасности, нарушает требования промышленной безопасности. Ответственность за это наступает по статье 9.1 КоАП РФ — и не только штрафом. Самая дорогая санкция для ГРР — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, которое в полевой сезон означает потерю сезона целиком.
Разбираем именно отсутствие экспертизы документации: какие нарушения здесь типовые, кто отвечает и сколько это стоит.
Какие документы обязаны пройти экспертизу
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает три требования, которые на геологоразведке нарушают чаще остальных:
- Статья 8. Техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО ведутся по документации, которая проходит экспертизу промышленной безопасности, если она не входит в состав проектной документации, проверяемой по Градостроительному кодексу.
- Статья 3. Если нужно отступить от требований ФНП, их недостаточно или они не установлены, разрабатывается обоснование безопасности. Применять его без положительного заключения экспертизы запрещено.
- Статья 14. Для ОПО I и II классов опасности, где обращаются опасные вещества, разрабатывается декларация промышленной безопасности. На ГРР это прежде всего склады взрывчатых материалов соответствующего класса.
Есть и четвёртое требование, о котором забывают: по статье 13 116-ФЗ заключение экспертизы можно использовать только с даты внесения в реестр Ростехнадзора. Заключение подписано, но не внесено — для инспектора это то же самое, что его отсутствие. С 1 сентября 2025 года на подачу заключения в реестр отведено 90 календарных дней со дня подписания.
Что предусматривает статья 9.1 КоАП
Суммы ниже приведены по действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях РФ на сентябрь 2026 года. Перед тем как опираться на них в конкретном деле, сверьте текст статьи в справочно-правовой системе: кодекс меняется часто.
Индивидуальные предприниматели по статье 9.1 отвечают как юридические лица — это прямо сказано в примечании к статье. Грубым нарушением считается нарушение, которое привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
| Нарушение на ГРР | Часть ст. 9.1 | Должностное лицо | Юрлицо и ИП | Приостановление |
|---|---|---|---|---|
| Техперевооружение буровой, склада ГСМ или ДЭС без положительного заключения экспертизы документации на ТП | ч. 1 | 20–30 тыс. руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 1 года | 200–300 тыс. руб. | До 90 суток вместо штрафа |
| Работа с отступлениями от ФНП без обоснования безопасности или с ОБ без положительного заключения | ч. 1 | 20–30 тыс. руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 1 года | 200–300 тыс. руб. | До 90 суток вместо штрафа |
| Нарушения, связанные с хранением и учётом ВВ на складе: перевооружение хранилищ без экспертизы проекта, эксплуатация склада без декларации | ч. 2 (если нарушение касается хранения и учёта ВВ) или ч. 1 | 30–40 тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 1,5 лет | 300–400 тыс. руб. | До 90 суток вместо штрафа |
| Любое из перечисленных нарушений, которое создало непосредственную угрозу жизни или здоровью людей | ч. 3 | 40–50 тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 2 лет | 500 тыс. — 1 млн руб. | До 90 суток вместо штрафа |
Квалификацию конкретного нарушения — по какой части статьи и в отношении кого — определяет инспектор при составлении протокола, а окончательно суд. Размещение склада ВМ в перевооружённом хранилище без экспертизы проекта может быть квалифицировано и по части 1, и по части 2 в зависимости от того, как сформулировано нарушение. Поэтому в таблице для такого случая указаны обе.
Кто отвечает
По одному нарушению к ответственности нередко привлекают сразу двоих: организацию и должностное лицо. На геологоразведке должностными лицами обычно оказываются начальник экспедиции или партии, главный инженер, руководитель службы производственного контроля, лицо, ответственное за склад ВМ. Дисквалификация для такого специалиста означает, что он не может занимать руководящую должность — а замену с опытом полевых работ посреди сезона найти не проще, чем эксперта.
Если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью, смерть человека или крупный ущерб, речь идёт уже об уголовной ответственности по статье 217 УК РФ.
Сколько на самом деле стоит приостановка
Административное приостановление деятельности назначает суд. До рассмотрения дела инспектор может применить временный запрет деятельности на срок до пяти суток — этого достаточно, чтобы остановить работы на участке. Для производственного предприятия в городе 90 суток простоя — тяжёлый, но переживаемый удар. Для геологоразведки это часто весь полевой сезон. Посчитайте, что стоит за этими сутками:
- вертолётный и зимний завоз топлива, ВМ и продуктов уже оплачен и выполнен, а работать с ними нельзя;
- персонал на вахте получает зарплату и питание, но не бурит;
- арендованные буровые установки и техника простаивают на оплачиваемой аренде;
- объёмы работ по геологическому заданию переносятся на следующий год, а с ними и сроки по лицензии на пользование недрами;
- окно для вывоза людей и оборудования может закрыться раньше, чем закончится приостановка.
На этом фоне штраф в сотни тысяч рублей выглядит второстепенной статьёй. Приостановку снимают досрочно, если нарушение устранено, — но для этого нужно получить то самое заключение экспертизы и внести его в реестр. Если к моменту проверки документация ещё даже не разработана, досрочного выхода не будет.
Как не доводить до протокола
- Сверьте, какие изменения на объектах прошли с момента последней экспертизы: новая буровая, перестроенное хранилище, дополнительные резервуары, перенос ДЭС.
- Для каждого изменения проверьте, есть ли документация на ТП с положительным заключением, внесённым в реестр.
- Проверьте все места, где фактическое расположение объектов не соответствует ФНП. Если отступление есть, а ОБ нет — это первоочередная работа.
- Для склада ВМ проверьте класс опасности и наличие актуальной декларации с заключением экспертизы.
- Заложите экспертизу в план до начала сезона, а не после заброски.
Если нарушение уже обнаружено, решает скорость. В НПИ «Недра» для этого работает сервис «Блиц-эксперт» — экспертиза промышленной безопасности документации онлайн от одного дня. Заказчик выбирает объект экспертизы (ТП, ОБ, Д, КЛ или КЛ/ТП) и область аттестации Э6, загружает документацию и сам предлагает цену; заявку сразу видят все эксперты с этой областью, и первый, кто согласен с ценой, берёт её в работу. Договор подписывается галочкой в кабинете, оплата двумя частями по 50%, замечания и исправления ходят внутри заявки без ограничения раундов, заключение приходит с электронной подписью. Личный осмотр объекта эксперт проводит в любом случае — это требование правил, и его стоит сразу учесть в логистике.
