Сколько стоит проект ликвидации или консервации накопителя: из чего складывается смета

Вопрос «сколько стоит проект закрытия накопителя» не имеет среднерыночного ответа, и любая названная по телефону цифра до осмотра объекта — это не оценка, а способ продолжить разговор. Разброс между двумя внешне похожими хвостохранилищами легко достигает кратного, и причина не в жадности проектировщика, а в том, что состав работ определяется состоянием сооружения, составом накопленного и тем, что находится вниз по рельефу.

Поэтому разбираем не цифры, а структуру: из каких блоков собирается смета проектной стадии, что именно в каждом блоке меняет цену и где чаще всего возникает недооценка, из-за которой договор потом приходится пересматривать.

Блок 1. Обследование сооружения и оценка состояния дамбы

Проектировать закрытие объекта, состояние которого неизвестно, нельзя. Обследование даёт исходную точку: фактические геометрические параметры дамбы, отметки гребня и бровок, состояние откосов и креплений, работоспособность дренажа и водосбросных сооружений, положение депрессионной кривой, наличие деформаций, оплывин, трещин, очагов фильтрации.

Что двигает стоимость: протяжённость напорного фронта и высота дамбы, число водосбросных и водопропускных сооружений, доступность объекта техникой, наличие и состояние существующей контрольно-измерительной аппаратуры, необходимость водолазного или подводного обследования, потребность в геофизике для оценки тела дамбы и основания. Если наблюдения на объекте годами не велись и архива нет, объём натурных работ вырастает — динамику придётся восстанавливать с нуля.

Блок 2. Инженерные изыскания и опробование накопленных отходов

Самый недооцениваемый по деньгам блок. Нужны инженерно-геологические изыскания по телу дамбы и основанию, инженерно-геодезические работы с построением актуальной топоосновы и подсчётом объёмов, гидрометеорологические данные для расчёта поверхностного стока и паводка, а также инженерно-экологические изыскания с опробованием грунтов, подземных и поверхностных вод.

Отдельная позиция — опробование самих накопленных отходов по глубине и по площади чаши. Без него нельзя ни определить класс опасности, ни назначить технологию, ни посчитать объёмы. Стоимость зависит от площади зеркала, глубины отложений, необходимости работать с плавсредств по обводнённой части, числа точек опробования и перечня определяемых компонентов. Здесь же — стоимость лабораторных работ, которая при широком перечне показателей сопоставима с полевыми.

Экономия на опробовании — классическая ловушка: проект делается по нескольким пробам, а на стадии реализации выясняется, что часть массива имеет другой класс опасности, и технологическая схема не работает.

Блок 3. Определение класса опасности отходов

Результат этого блока определяет всё дальнейшее — от способа обращения с массивом до необходимости лицензии и от конструкции перекрытия до объёма мониторинга. Класс определяется расчётным методом по критериям отнесения отходов к классам опасности и подтверждается экспериментально, биотестированием, когда расчёт даёт V класс или когда состав отхода не описан достоверно.

Стоимость складывается из числа разновидностей отходов в чаше, объёма аналитики по каждой, работ по подтверждению класса и подготовки материалов для внесения сведений в федеральный классификационный каталог отходов, если подходящей позиции в нём нет. Последняя процедура сама по себе занимает время и должна закладываться в график, а не обнаруживаться на финише.

Блок 4. Технологические решения и расчёты

Ядро проекта. Сюда входят решения по осушению чаши и водоотведению, по обращению с массивом отходов, по устойчивости сооружения в новом состоянии, по конструкции перекрывающего экрана, по планировке и водоотводу с поверхности.

Расчётная часть — это фильтрационные расчёты и положение депрессионной кривой после прекращения приёма, устойчивость откосов на новых расчётных ситуациях, осадки и консолидация массива под весом перекрытия, пропуск поверхностного стока и паводка через закрытый объект, суффозионная устойчивость. Что важно: после прекращения намыва расчётная схема меняется, и старые расчёты из проекта строительства не годятся. Состав и логика этих обоснований разобраны в отдельном материале о расчётах устойчивости откосов дамбы накопителя.

Цену двигают сложность инженерно-геологических условий, сейсмичность площадки, необходимость перемещения или переработки части массива, число рассматриваемых вариантов технологической схемы.

Блок 5. Рекультивация и программа мониторинга

Раздел рекультивации включает технический и биологический этапы: планировку, устройство защитного и плодородного слоёв, противоэрозионные мероприятия, подбор ассортимента растений, агротехнику и уход в течение периода приживания. Стоимость зависит от площади, требуемого направления рекультивации и того, откуда брать грунт для перекрытия — с собственного отвала рядом или за десятки километров.

Программа мониторинга проектируется на период после закрытия: наблюдательные скважины на подземные воды, точки контроля поверхностных вод и почв, контроль состояния перекрытия и откосов, для консервируемого объекта — продолжение натурных наблюдений за сооружением. Стоимость блока определяется числом новых скважин, длительностью периода наблюдений и перечнем контролируемых показателей.

Блок 6. Оценка воздействия на окружающую среду

ОВОС для проекта закрытия накопителя — не формальность: оцениваются воздействие на подземные и поверхностные воды, пыление при работах с сухой частью массива, выбросы техники, образование отходов при строительстве, воздействие на животный и растительный мир, шум.

Основные факторы цены — близость водных объектов рыбохозяйственного значения, наличие особо охраняемых природных территорий, расстояние до жилой застройки и размер санитарно-защитной зоны, необходимость расчётов рассеивания и подготовки материалов для оценки ущерба водным биоресурсам. Отдельно закладывается организация и проведение общественных обсуждений: они требуют времени, публикаций и протоколов, и их длительность в график попадает обязательно.

Блок 7. Прохождение экспертиз и сопровождение согласований

Здесь легко недооценить объём. В зависимости от статуса объекта проект может проходить государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу проектной документации, а документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта — экспертизу промышленной безопасности с последующим внесением заключения в реестр Ростехнадзора.

Стоимость складывается из платы за сами экспертизы, которая считается по установленным правилам и зависит от сметной стоимости объекта, и из трудозатрат проектировщика на подготовку комплектов, ответы на замечания и повторные подачи. Второе часто не закладывают в договор, а именно оно растягивает сроки: замечания приходят волнами, и каждый раунд — это переработка разделов. Требования надзорных органов и разъяснения по процедурам публикует Ростехнадзор, актуальные редакции нормативных актов — официальный портал правовой информации и справочно-правовые системы.

Блок 8. Авторский надзор

Работы по закрытию накопителя идут сезонами и годами, вскрытие массива почти всегда даёт отклонения от проектных представлений. Авторский надзор оплачивается отдельно и зависит от продолжительности реализации, удалённости объекта и числа выездов. Планировать его нужно на весь период работ, а не на первый год.

Почему ликвидация проектируется дороже консервации

Разница закладывается в самой постановке задачи. При консервации сооружение остаётся: массив не трогают, дамбу приводят в состояние, устойчивое без эксплуатационного обслуживания, организуют водоотвод, перекрывают поверхность, сохраняют часть наблюдений и оставляют за владельцем обязанности по объекту. При ликвидации объект должен перестать существовать как накопитель и как гидротехническое сооружение — с полным решением судьбы накопленного, приведением территории к состоянию, пригодному для дальнейшего использования, и снятием объекта с учёта.

Отсюда дополнительные позиции в смете ликвидации: детальное опробование всего массива, а не выборочное; технология обращения с отходами вплоть до переработки или перемещения; расчёты по разборке или преобразованию сооружения; больший объём ОВОС; подготовка материалов для исключения объекта из реестров.

Разница нивелируется в двух случаях. Первый — накопитель небольшой, отходы имеют низкий класс опасности и остаются на месте под перекрытием: тогда проект ликвидации по составу приближается к проекту консервации. Второй — консервируемый объект находится в тяжёлом техническом состоянии, и, чтобы оставить его безопасным без постоянного обслуживания, нужны серьёзные мероприятия по дамбе, водосбросу и дренажу; стоимость проектирования тогда догоняет ликвидацию, а иногда и превышает. Чем различаются сами процедуры по срокам и обязанностям, разобрано в материале «Консервация или ликвидация накопителя отходов», а пошаговый порядок разработки — в материале о том, как разработать проект ликвидации шламонакопителя.

Что сильнее всего влияет на итоговую цифру

• Объём и площадь накопленного — определяет объём опробования, изысканий, расчётов и материалов перекрытия.
• Наличие опасных компонентов — тяжёлые металлы, цианиды, нефтепродукты, радионуклиды переводят проект в другую категорию по аналитике, технологии и согласованиям.
• Близость водных объектов — растёт объём гидрологических работ, ОВОС и мониторинга, добавляется оценка ущерба водным биоресурсам.
• Близость населённых пунктов — санитарно-защитная зона, расчёты рассеивания и пыления, общественные обсуждения.
• Класс и техническое состояние сооружения — определяют требуемые запасы в расчётах и объём мероприятий по дамбе.
• Качество архива владельца — наличие исполнительной документации, проекта строительства, журналов наблюдений сокращает работы; их отсутствие превращает проектирование в восстановление истории объекта.
• Сроки — сжатый график означает параллельную работу нескольких групп и удорожание.

Как получить реальную оценку

Рабочий порядок такой: сначала обследование и укрупнённая оценка состояния, по её результатам — техническое задание и календарный план, и только потом смета на проектную стадию. Стоимость обследования при этом обычно определяется быстро, потому что объём натурных работ понятен по документам и осмотру. Смежная тема — из чего складывается цена самого обследования — разобрана отдельно в материале «Сколько стоит обследование хвостохранилища».

НПИ «Недра» ведёт закрытие накопителей от первого выезда до снятия объекта с учёта: обследование сооружения, изыскания и опробование отходов, определение класса опасности, расчётные обоснования, проект консервации или ликвидации с разделами рекультивации и мониторинга, ОВОС, сопровождение экспертиз и авторский надзор. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности, и её можно оформить через сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, а готовое заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.

Если нужна предметная оценка по вашему объекту, опишите его в форме заявки ниже: площадь и объём накопленного, состав отходов, состояние дамбы и наличие документации. Инженер скажет, какой состав работ потребуется и с чего начинать.

Фото: City of PAE Libraries’ local historical photos, Flickr, CC BY 2.0