Ростехнадзор собрал предприятия по аварийности: о чём говорили на совещании 11 сентября 2026

11 сентября 2026 года Центральное управление Ростехнадзора провело совещание по снижению уровня аварийности и травматизма на опасных производственных объектах химического комплекса, транспортировки опасных веществ, газораспределения и взрывопожароопасных объектов в Тверской области. Вели встречу представители управления, участвовали Главное управление МЧС России по Тверской области, региональные министерства промышленности, торговли, сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также поднадзорные организации. По итогам приняты протокольные решения по минимизации рисков возникновения аварийных ситуаций. Сообщение опубликовано на сайте Ростехнадзора.

Формат знакомый: разбор результатов контрольной деятельности за первое полугодие, доклад о профилактической работе и выступления самих предприятий — на этом совещании с сообщениями о мероприятиях по снижению аварийности выступили АО «Сибур-ПЭТФ» и «Агрофирма Дмитрова Гора». Такие встречи проводят все территориальные управления, и содержание разговора из года в год повторяется. Именно поэтому к нему можно подготовиться заранее — и лучше это сделать не накануне, а сейчас.

Почему такие совещания вообще проводятся

Контрольно-надзорная деятельность по Федеральному закону № 248-ФЗ построена вокруг профилактики. Проверок стало меньше, зато выросла роль профилактических визитов, предостережений и публичной работы с поднадзорными. Совещание по аварийности — это как раз профилактический инструмент: надзор показывает, что он видит в отрасли, и обозначает, на что будет смотреть дальше.

Практический смысл для предприятия простой. Если управление собрало отраслевое совещание по конкретному сегменту — химия, газораспределение, взрывопожароопасные объекты — значит, по этому сегменту накоплена статистика нарушений, и внимание к нему в ближайшие месяцы будет повышенным.

Четыре причины, которые надзор называет постоянно

Формальный производственный контроль

Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности регулируются постановлением Правительства РФ № 2168. Требование — не наличие бумаги, а работающая система: назначенный ответственный с подтверждённой квалификацией, утверждённое положение о производственном контроле, план проверок, фактически проведённые проверки с оформленными результатами, устранение выявленных замечаний и отчёт, ежегодно представляемый в надзорный орган.

Типичная картина при проверке: положение утверждено пять лет назад и не отражает реальную структуру предприятия, план проверок есть, а актов по нему нет, замечания фиксируются, но графа «отметка об устранении» пустая. Формально производственный контроль организован. Фактически — нет, и это квалифицируется как нарушение.

Просроченная экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Техническое устройство, отработавшее назначенный срок службы или не имеющее его в документации, эксплуатироваться без положительного заключения ЭПБ не может. Проблема обычно не в злом умысле, а в учёте: на площадке десятки единиц оборудования, срок действия заключений разъезжается, и однажды выясняется, что по паре позиций он истёк полгода назад.

Напомним важное изменение режима: с 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности подаются только в электронном виде — это установлено Федеральным законом № 304-ФЗ. Кроме того, действующие федеральные нормы и правила по ЭПБ (приказ Ростехнадзора № 420 с изменениями, внесёнными приказом № 29) требуют личного осмотра объекта экспертом, устанавливают срок 90 дней на внесение заключения в реестр и запрещают экспертизу собственной документации. Последнее особенно важно для проектных и эксплуатирующих организаций, привыкших закрывать вопрос внутри группы компаний.

Неаттестованный персонал

Аттестация по промышленной безопасности требуется руководителям и специалистам, чья деятельность связана с эксплуатацией ОПО. Слабые места одни и те же: аттестован главный инженер, но не аттестован его заместитель, фактически подписывающий наряды-допуски; аттестация пройдена по области А (общие требования), а по конкретной области (Б.1, Б.8, Б.9 и так далее) — нет; сотрудник перешёл на новую должность, где требуется другая область, и никто не пересмотрел перечень.

По охране труда действует свой режим — постановление Правительства РФ № 2464 с поправками, внесёнными постановлением № 805, применяемыми с 1 сентября 2026 года. Это отдельная система обучения, и закрывать ею обязанность по промбезопасности нельзя.

Отступления от федеральных норм и правил без обоснования безопасности

Ситуация классическая: объект построен давно, компоновка не соответствует нынешним ФНП, привести её в соответствие технически невозможно или экономически бессмысленно. Закон даёт выход — обоснование безопасности опасного производственного объекта. Это документ, предусмотренный Федеральным законом № 116-ФЗ, который содержит расчёты риска, условия безопасной эксплуатации и компенсирующие мероприятия, проходит экспертизу промышленной безопасности и направляется в Ростехнадзор.

Ошибка предприятий в том, что об этом механизме вспоминают после предписания, когда времени на разработку и экспертизу уже нет, а эксплуатация идёт с нарушением. Между тем обоснование безопасности — штатный, а не аварийный инструмент, и разрабатывать его нужно тогда, когда отступление только проектируется.

Внутренний аудит по логике надзора

Подготовиться к профилактическому визиту или проверке можно тем же способом, каким готовится проверяющий: пройти по проверочным листам. Они утверждены Ростехнадзором и опубликованы, применяются при контрольных мероприятиях, и ничто не мешает предприятию взять их и пройти по себе самому.

1. Сверьте сведения в реестре ОПО с фактом. Регистрация ОПО с 1 марта 2026 года ведётся по постановлению Правительства № 1363 (прежние постановление № 1371 и приказ № 471 отменены). Проверьте класс опасности, состав объекта и признаки опасности — после модернизации они часто расходятся с реальностью.
2. Соберите реестр технических устройств со сроками ЭПБ. Одна таблица: устройство, заводской номер, дата заключения, номер в реестре, дата окончания. Сразу видно, где горит.
3. Проверьте матрицу аттестаций. Должность — требуемые области — фактические даты. Все пустые ячейки — задачи на ближайший квартал.
4. Поднимите документы производственного контроля за последний год. Есть ли акты по плану, есть ли отметки об устранении, ушёл ли ежегодный отчёт.
5. Проверьте лицензии и разрешительные документы. Для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I–III классов лицензирование ведётся по постановлению Правительства № 1661, действие которого продлено постановлением № 247.
6. Зафиксируйте известные отступления от ФНП. По каждому — решение: устранить или разработать обоснование безопасности.

Такой аудит занимает несколько дней и стоит несопоставимо дешевле приостановки деятельности.

Что делать дальше

Если у вас поднадзорные объекты, начните с самого дешёвого шага — сверки реестра технических устройств со сроками действия заключений ЭПБ. Дальше — матрица аттестаций и документы производственного контроля. Отступления от ФНП оставьте на конец, но не откладывайте: разработка обоснования безопасности с расчётом риска и последующей экспертизой — это месяцы, а не недели.

НПИ «Недра» выполняет экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений и документации, разрабатывает декларации и обоснования безопасности, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, проводит обучение и аттестацию по промышленной безопасности и охране труда. Если нужно понять, где у вашего предприятия слабые места до того, как их найдёт надзор, опишите объект в форме заявки ниже — мы подскажем, с чего начать, и оценим объём работ.

Фото: jurvetson, Flickr, CC BY 2.0