Типовые замечания эксперта к документации на объектах геологоразведки: чек-лист самопроверки

Большая часть замечаний эксперта к документации по геологоразведке повторяется от объекта к объекту. Проекты разные, экспедиции разные, а на доработку их возвращают по одним и тем же причинам. Каждый такой возврат — это неделя-другая переписки, а при коротком полевом сезоне иногда и весь сезон. Ниже — отраслевые замечания к проектам технического перевооружения, обоснованиям безопасности и декларациям на объектах ГРР. Для каждого пункта указано, как найти проблему самостоятельно до подачи.

Сведения об объекте не совпадают с реестром

• Замечание: объект в документации не совпадает со сведениями в реестре ОПО. В проекте — «буровой участок № 3 с двумя установками», в реестре — «участок геологоразведочных работ» с одной установкой старой модели. Эксперт не может подтвердить, что документация относится к зарегистрированному объекту.
  Как проверить: положите рядом свидетельство о регистрации, сведения, характеризующие ОПО, и титул проекта. Наименование, место расположения, класс опасности и состав оборудования должны совпадать. Если реестр устарел, сначала внесите изменения в сведения об ОПО.
• Замечание: класс опасности в документации отличается от присвоенного. Особенно часто это бывает после изменения количества ВМ или ГСМ.
  Как проверить: пересчитайте максимальное количество опасных веществ по приложению 2 к 116-ФЗ и сравните с тем, что указано в свидетельстве.

Не доказано, что изменение не является ТП

• Замечание: нет обоснования, почему изменение не считается техническим перевооружением. Экспедиция меняет буровой станок на другую модель и оформляет это как замену, без проекта. При проверке или экспертизе смежной документации возникает вопрос, на каком основании.
  Как проверить: если решили, что проект ТП не нужен, оформите технический документ: что было, что стало, почему технология, состав и размещение объекта не меняются. Не можете этого сформулировать — скорее всего, это ТП.
• Замечание: проект назван ТП, но фактически описывает новое строительство. Например, новый склад ВМ на новой площадке.
  Как проверить: если на площадке раньше ничего не было, выясните с проектировщиком, какой вид работ и какая процедура на самом деле нужны.

Склад ВМ описан не таким, какой он есть

• Замечание: склад ВМ описан как стационарный, а работает как передвижной — или наоборот. Контейнерное хранилище переезжает вслед за буровыми, а проект и ОБ рассчитаны на постоянную площадку с фиксированными расстояниями. Для разных типов складов требования разные, и эксперт это увидит.
  Как проверить: сопоставьте описание склада с тем, как он реально эксплуатируется: переезжает ли, сколько раз за сезон, как обустраивается на новом месте. Документация должна описывать фактический режим.
• Замечание: количество ВМ в документации не совпадает с количеством в лицензии и в учётных документах.
  Как проверить: сверьте максимальную единовременную загрузку склада в проекте, ОБ, декларации и лицензии. Цифра должна быть одна.

Расчёты риска без привязки к площадке

• Замечание: расчёты риска не привязаны к генплану лагеря. Зоны поражения посчитаны, но не нанесены на план, и непонятно, попадают ли в них жилые вагончики, столовая, ДЭС и склад ГСМ.
  Как проверить: найдите в документе схему, где на генплан наложены зоны поражения. Если её нет или лагерь на ней не показан — замечание гарантировано.
• Замечание: численность персонала в расчётах взята «по аналогии» и не совпадает со штатной расстановкой смены и числом людей в лагере.
  Как проверить: сверьте с реальным графиком работы и размещения людей, включая подрядчиков.
• Замечание: расчёт скопирован из документации другого объекта — с чужими количествами, чужими расстояниями и иногда даже с чужим названием в тексте.
  Как проверить: найдите в документе поиском названия других объектов и площадок, которые разрабатывал тот же проектировщик.

Ссылки на отменённые правила

• Замечание: документация ссылается на утратившие силу нормы. Типичный пример для ГРР — старые правила безопасности при геологоразведочных работах времён Госгортехнадзора (ПБ 08-37-93) и другие акты Госгортехнадзора, большая часть которых утратила силу при «регуляторной гильотине» с 1 января 2021 года. Встречаются и ссылки на отменённые редакции общих правил экспертизы и требований к обоснованию безопасности.
  Как проверить: выпишите все нормативные документы из перечня и проверьте статус каждого на дату подачи в КонсультантПлюс, «Гаранте» или «Техэксперте». Для обоснования безопасности сверяйтесь с ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142.
• Замечание: ссылка на правильный документ, но на пункт, которого в новой редакции нет или который изменился.
  Как проверить: откройте каждый процитированный пункт в действующей редакции и прочитайте его заново.

Нет решений по электробезопасности буровых

• Замечание: нет решений по молниезащите буровой вышки и площадки. Вышка — самая высокая точка на местности, а в проекте о молниезащите ни слова.
  Как проверить: найдите раздел или чертёж с молниеприёмником, токоотводами и заземлителем, а также ссылку на применённый норматив по молниезащите.
• Замечание: нет решений по заземлению и защите от поражения током при питании от ДЭС. Не указан тип системы заземления, не показано, как заземлены корпус станка, вагончики и ёмкости.
  Как проверить: проверьте, есть ли однолинейная схема с защитными аппаратами и схема заземления, выполненные именно для автономного питания, а не скопированные для сетевого.

ОБ без условий эксплуатации

• Замечание: в обосновании безопасности нет условий безопасной эксплуатации. Отступление названо, риск посчитан, компенсирующие меры перечислены, но не сказано, при каких условиях объект можно эксплуатировать, кто и как контролирует выполнение мер.
  Как проверить: для каждой компенсирующей меры найдите в ОБ ответ на три вопроса: что делается, кто отвечает, как часто проверяется.
• Замечание: требования ОБ не перенесены в инструкции и регламенты.
  Как проверить: убедитесь, что в производственных инструкциях есть ссылки на ОБ и те ограничения, которые оно вводит.

Декларация расходится с остальными документами

• Замечание: сценарии аварий и количества опасных веществ в декларации не совпадают с проектом ТП и ОБ.
  Как проверить: сведите в одну таблицу ключевые цифры из всех документов комплекта — количество ВМ и ГСМ, расстояния, численность персонала. Любое расхождение — будущее замечание.

Пройти по этому списку лучше до отправки, а не после звонка эксперта. Если комплект готов, его можно загрузить в сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра»: вы выбираете объект экспертизы (КЛ/ТП, Д или ОБ) и область Э6, сами предлагаете цену, а заявку сразу видят все эксперты с этой аттестацией. Первый, кого цена устраивает, берёт её в работу, договор подписывается галочкой в кабинете, оплата идёт двумя частями по 50%. Все замечания приходят письменно внутри заявки, а не россыпью по телефону, и число раундов доработки не ограничено. Заключение подписывается ЭЦП.

После подписания заключение нужно внести в реестр Ростехнадзора в течение 90 календарных дней, и использовать его можно только с даты внесения. Сведения о реестре и разъяснения ведомства публикует Ростехнадзор.

Фото: GorissM, Flickr, CC BY-SA 2.0