Удалённая работа эксперта ЭПБ: частые вопросы о дистанционном формате, ЭЦП и осмотре объекта

Экспертиза промышленной безопасности документации — на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение ОПО, деклараций и обоснований безопасности — в основном состоит из анализа документов, и эту часть работы можно вести дистанционно. Но удалённый формат не отменяет ни требований федеральных норм, ни реестра Ростехнадзора. Собрали вопросы, которые эксперты задают чаще всего, когда рассматривают такую работу в НПИ «Недра».

Можно ли провести экспертизу документации полностью удалённо?

Проверка документации — анализ проектных решений, расчётов, сценариев аварий, компенсирующих мероприятий, соответствия требованиям ФНП — ведётся дистанционно. Документация приходит в электронном виде, замечания и исправления передаются так же, заключение оформляется в электронной форме. Для значительной части работ этого достаточно.

Слово «полностью» здесь ключевое. Бывают экспертизы, где без сопоставления документации с объектом вывод не сделать: проект техперевооружения ссылается на фактическое состояние существующего оборудования, обоснование безопасности опирается на реальные условия эксплуатации. Поэтому ответ такой: удалённо — по умолчанию, выезд — когда он нужен для конкретной экспертизы.

Как быть с требованием ФНП об осмотре объекта?

С 1 сентября 2025 года действует редакция федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (приказ Ростехнадзора № 420 с изменениями, внесёнными приказом от 29.01.2025 № 29). В ней осмотр при экспертизе технических устройств и зданий и сооружений выполняет сам эксперт. Текст правил удобно сверять в справочной системе «Кодекс».

Это требование никто не отменял и обходить его не нужно. Для экспертизы документации вопрос решается по предмету конкретной работы: если выезд на объект нужен, его согласуют с заказчиком и институтом до начала работ, с понятными датами и условиями доступа. Утверждать, что выезд не нужен никогда или нужен всегда, было бы неверно.

Какая подпись нужна для заключения и для реестра?

Заключение экспертизы подаётся в реестр Ростехнадзора в электронной форме с квалифицированной электронной подписью (КЭП). Порядок ведения реестра заключений утверждён приказом Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172, заключение применяется с даты внесения сведений в реестр. Простая или неквалифицированная подпись для этого не подходит.

Практические моменты: следите за сроком действия сертификата и перевыпускайте его заранее, а не в день подписания; проверяйте, что подпись встаёт на файл заключения в нужном формате. Новости и разъяснения по электронной подаче Ростехнадзор публикует на официальном сайте.

Кто подаёт заключение в реестр и когда?

По статье 13 закона № 116-ФЗ заключение в Ростехнадзор представляет заказчик экспертизы, и по ФНП он должен сделать это не позднее 90 календарных дней со дня подписания заключения. Эксперт на этот срок влияет датой подписания: подписывать стоит тогда, когда все замечания закрыты и заключение окончательное.

Как идёт переписка с заказчиком, если не по почте и телефону?

В НПИ «Недра» эксперты работают через сервис «Блиц-эксперт», и общение по существу идёт внутри заявки. Замечания эксперт отправляет текстом и файлом, заказчик отвечает и загружает исправления там же. Вся история — какие замечания, когда отправлены, что исправлено — хранится в одном месте и видна обеим сторонам.

Это снимает знакомые проблемы: письма в спаме, «а мы не получали», замечания, потерявшиеся в мессенджере у одного из инженеров заказчика, и звонки с вопросом «а что вы имели в виду в пункте 7». Если замечание сформулировано полно и со ссылкой на норму, вопросов обычно не возникает.

Как передаются файлы и исправленная документация?

Документацию заказчик загружает в кабинет при создании заявки, исправленные версии — туда же, в ответ на замечания. Эксперт видит, какая версия актуальна, и не собирает комплект из вложений к разным письмам. Готовое заключение эксперт подписывает электронной подписью и загружает в кабинет — передавать бумажные экземпляры или носители не нужно.

Совет из практики: в каждом раунде проверяйте не только исправленные места, но и то, не изменилось ли что-то ещё. Заказчик, исправляя один раздел, иногда меняет исходные данные в другом.

Что делать, если заказчик долго не исправляет замечания?

Раундов замечаний может быть столько, сколько нужно, но затянувшийся раунд тормозит и вас. Что помогает:

• выдавать замечания одним полным списком, а не порциями — так заказчик исправляет всё за один заход;
• отделять замечания, без устранения которых положительное заключение невозможно, от рекомендаций;
• не подписывать заключение под обещание «досдать документы потом» — после подписания начинают идти 90 дней на реестр;
• если заказчик надолго пропал, сообщить институту: история заявки уже в кабинете, пересказывать её не нужно.

Оплата в сервисе тоже привязана к ходу работы: заказчик платит двумя частями по 50% — аванс до начала и остаток после готовности заключения.

Меняются ли требования к независимости при удалённой работе?

Нет. Дистанционный формат ничего не меняет в ограничениях, которые установлены законом и ФНП. По п. 10 статьи 13 закона № 116-ФЗ эксперту запрещается участвовать в экспертизе ОПО, принадлежащего организации, с которой он состоит в трудовых отношениях, — в том числе по совместительству. А после изменений, внесённых приказом № 29, экспертная организация не вправе проводить экспертизу документации на консервацию, ликвидацию и техперевооружение, деклараций и обоснований безопасности, которые она сама разрабатывала.

При удалённой работе легко потерять эту проверку из виду: заявка приходит уведомлением, хочется успеть нажать «Готов провести» первым. Прежде чем брать работу, посмотрите, кто владелец объекта и кто разработчик документации. Если конфликт интересов обнаружился уже после того, как заявка закреплена, сообщите институту сразу — передать заявку другому эксперту на старте проще, чем объяснять потом, почему заключение не прошло в реестр.

Нужно ли приезжать, чтобы подписать договор?

Нет. Договор подписывается в личном кабинете. Условия и оплату работы эксперта обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Как попасть в число экспертов института?

НПИ «Недра» ведёт конкурсный отбор экспертов по документации на консервацию и ликвидацию ОПО, на техническое перевооружение, декларациям и обоснованиям безопасности — по любым областям Э1…Э15, первой, второй и третьей категорий. Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице и укажите ФИО, телефон, email и аттестации: область, объект экспертизы и категорию. Конкурсная комиссия рассмотрит заявку и свяжется с вами.

Фото: L. Honnorat/ESO, Wikimedia Commons, CC BY 4.0