Меняем оборудование элеватора «один в один»: нужна ли экспертиза проекта техперевооружения?

Замена оборудования на элеваторе становится техперевооружением тогда, когда вместе с железом меняется технология: схема, параметры или взрывоопасность объекта. Если после замены всё работает так же, как до неё, — это ремонт. Проблема в том, что закон не даёт перечня «вот это ремонт, а вот это ТП», и граница проводится по смыслу. Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают главные инженеры элеваторов, мельниц и комбикормовых заводов.

По какому принципу отличать ремонт от техперевооружения?

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит к техническому перевооружению внедрение новой технологии, автоматизацию объекта или его частей, модернизацию или замену технических устройств — если это приводит к изменению технологического процесса. Техперевооружение ведётся по документации, которая проходит экспертизу промышленной безопасности.

Для объектов растительного сырья удобно задать себе четыре вопроса:

• Технология — появляется ли новая операция или новый принцип обработки и транспортирования продукта?
• Схема — меняются ли маршруты зерна, точки перегрузки, связи между машинами, логика пуска и останова?
• Параметры — меняются ли производительность, мощность приводов, нагрузки на конструкции, объёмы аспирации?
• Взрывоопасность — появляются ли новые точки пылевыделения, меняются ли классы зон, средства взрывозащиты, контроль источников зажигания?

Хотя бы одно «да» — это, скорее всего, техперевооружение. Все «нет» — ремонт, но его стоит оформить документально: акт, решение технического руководителя, сравнение характеристик старого и нового устройства.

Замена нории той же производительности — это ремонт или техперевооружение?

Если ставится нория того же типа, той же производительности, на то же место, с тем же приводом, теми же средствами контроля ленты и подпора и теми же взрыворазрядителями, это замена аналогом, то есть ремонт. Но «та же производительность» по паспорту ещё не значит «один в один». Другой производитель — другая скорость ленты, другие ковши, другая мощность привода, другой набор датчиков. Как только меняются система блокировок, мощность или конструкция головки и башмака, влияющая на взрывозащиту, замена переходит в ТП. Сравните паспорта по пунктам и сохраните сравнение — его первым делом попросит инспектор.

Нужен ли проект при замене ленточного или скребкового конвейера?

Ленточный на ленточный той же длины, ширины и производительности, по той же трассе — ремонт. Ленточный на скребковый или наоборот — другой принцип транспортирования, другие точки пылевыделения и требования к аспирации, другие риски трения и нагрева. Это техперевооружение. То же относится к удлинению трассы, новым точкам загрузки и выгрузки, изменению направления потока.

Установка зерноочистительного сепаратора в существующую линию — перевооружение?

Да, если сепаратора на этом месте раньше не было. Появляется новая технологическая операция, новая точка пылевыделения и отходов, новая нагрузка на аспирацию, меняется схема линии. Замена изношенного сепаратора на аналогичный по производительности и конструкции на том же месте — ремонт.

Замена рукавного фильтра или циклона в аспирации требует проекта?

Аспирация на объектах растительного сырья — это часть системы взрывозащиты, а не вентиляция «для чистоты». Поэтому здесь граница строже. Замена циклона на такой же циклон или фильтра на аналогичный по типу и производительности — ремонт. Замена циклона на рукавный фильтр, объединение или разделение аспирационных сетей, новый вентилятор с другими характеристиками — это изменение схемы и взрывоопасности: у фильтра другие требования к взрывозащите, другое сопротивление сети, другие объёмы по точкам. Это техперевооружение с проектом.

Экспертиза самих циклонов и фильтров как технических устройств — отдельный вопрос; здесь речь только о том, нужен ли проект на изменение системы.

Внедрение АСУ ТП и системы термометрии силосов — это ТП?

Автоматизация объекта или его частей прямо названа в определении техперевооружения. Новая АСУ ТП, которая управляет пуском, остановом и блокировками, или новая система термометрии с автоматическими сигналами и связью с технологией — это ТП. Замена вышедших из строя термоподвесок или датчиков на аналогичные в существующей системе без изменения логики — ремонт. Отдельно стоит проверить, не меняет ли новая автоматика классы зон и требования к электрооборудованию в надсилосном этаже.

Замена электродвигателей и пусковой аппаратуры на взрывозащищённые — нужна ли экспертиза?

Замена двигателя на аналог той же мощности в исполнении, соответствующем классу зоны, технологию не меняет — это ремонт и одновременно приведение оборудования в соответствие требованиям. Новое электрооборудование для взрывоопасных зон должно иметь подтверждение соответствия техническому регламенту Таможенного союза о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах. Если же вместе с двигателями меняется мощность, появляются частотные преобразователи, новая схема управления и блокировок — это уже изменение технологического процесса и ТП.

Что будет, если провести работы как ремонт, а инспектор сочтёт их перевооружением?

Инспектор Ростехнадзора выдаст предписание, а работы по ТП без документации, прошедшей экспертизу, квалифицирует как нарушение требований промышленной безопасности. По статье 9.1 КоАП РФ для юридических лиц это штраф до нескольких сотен тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для должностных лиц — отдельный штраф. На практике хуже штрафа именно остановка: элеватор в сезон приёмки стоит, а проект и экспертизу всё равно придётся делать, только задним числом и в спешке.

Если на таком оборудовании произойдёт авария, вопрос из административного становится уголовным: нарушение требований промышленной безопасности, повлёкшее тяжкие последствия, рассматривается по статье 217 УК РФ. Документ, подтверждающий, что работы были ремонтом, в этой ситуации — ваша главная защита. Позицию надзора и разъяснения удобно отслеживать на сайте Ростехнадзора.

Как быстро провести экспертизу, если работы всё-таки ТП?

Если по четырём вопросам выходит техперевооружение, дешевле сделать компактный проект и экспертизу сразу, чем объясняться с инспектором потом. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» заказчик выбирает объект экспертизы ТП и область Э15, загружает документацию и сам предлагает цену. Заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по этой области, и в работу её берёт первый, кого цена устраивает. Договор подписывается галочкой в кабинете, оплата — два платежа по 50%, замечания и исправления ходят внутри заявки без ограничения раундов, заключение приходит с электронной подписью, срок — от одного дня. Помните: заключение действует только после внесения в реестр Ростехнадзора.

Фото: archer10 (Dennis), Flickr, CC BY-SA 2.0