Чек-лист эксперта по проекту техперевооружения ОПО: что проверить до заключения

Эксперт, получивший документацию на техническое перевооружение ОПО, проверяет до заключения семь блоков: основание и исходные данные, соответствие отраслевым ФНП, технологические решения, новое оборудование и его подтверждение соответствия техническим регламентам, меры безопасности на период работ, необходимость обоснования безопасности и изменения в декларации и плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Ниже — проверяемые списки по каждому блоку. Они работают в любой области аттестации и подходят как для чистого ТП, так и для объединённой документации КЛ/ТП.

Почему у документации на ТП особая цена ошибки

По ст. 8 116-ФЗ техническое перевооружение ОПО ведётся по документации, получившей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесённое в реестр. Изменения в такую документацию тоже проходят экспертизу. То есть ваше заключение — пропуск к работам на действующем опасном объекте: к врезкам, демонтажу, замене оборудования рядом с работающими установками. Пропущенная проблема в проекте ТП становится проблемой на площадке.

Экспертизу ведёте по ФНП № 420 в редакции приказа № 29: с личным осмотром объекта экспертизы, без права экспертной организации проверять документацию, которую она сама разработала.

Основание и исходные данные

• Это действительно техперевооружение, а не реконструкция: не меняются параметры зданий и сооружений, их частей, конструктивные характеристики. Если меняются — проектная документация идёт по другому порядку экспертизы, и это нужно сказать заказчику сразу.
• Есть задание на проектирование с понятной целью ТП: замена оборудования, изменение технологии, автоматизация, модернизация систем защиты.
• Сведения об ОПО — наименование, регистрационный номер, класс опасности — совпадают с реестром ОПО; класс опасности укладывается в вашу категорию.
• Есть данные о существующем оборудовании, которое остаётся в работе и связано с новым: паспорта, действующие заключения ЭПБ, сроки безопасной эксплуатации.
• Есть результаты обследований, на которые опираются решения, если проект их использует.
• Документация подписана, у неё есть шифр и ревизия, разработчик указан и не является экспертной организацией, проводящей экспертизу.

Соответствие ФНП отрасли и технологические решения

• Определён перечень применимых отраслевых ФНП в действующих редакциях: по горному делу, нефти и газу, химии, оборудованию под давлением, подъёмным сооружениям, газопотреблению — в зависимости от объекта.
• Технологическая схема после ТП описана целиком, включая точки сопряжения с существующей частью.
• Параметры процесса — давление, температура, производительность, состав сред — не выходят за пределы, на которые рассчитано остающееся оборудование.
• Системы противоаварийной защиты, сигнализации, блокировок обновлены под новую схему, а не перенесены из старого проекта.
• Решения по взрывопожароопасным зонам, вентиляции, газоанализу пересмотрены с учётом изменений.
• Изменение количества опасных веществ на объекте учтено: оно может повлиять на класс опасности и необходимость декларирования.

Новое оборудование и технические регламенты

• Каждая единица нового оборудования идентифицирована: тип, марка, изготовитель, основные параметры.
• Для оборудования предусмотрено подтверждение соответствия техническим регламентам Таможенного союза, которые к нему применимы: о безопасности машин и оборудования (ТР ТС 010/2011), оборудования, работающего под избыточным давлением (ТР ТС 032/2013), оборудования для работы во взрывоопасных средах (ТР ТС 012/2011), аппаратов на газообразном топливе (ТР ТС 016/2011).
• Условия применения из документации изготовителя совпадают с условиями проекта: среда, климат, зона, режим.
• Оборудование, применяемое повторно или перемещаемое с другого объекта, имеет подтверждение остаточного ресурса.
• Выбранная арматура, трубопроводы, приборы КИП сочетаются с параметрами новой схемы.

Безопасность на период работ

Самый недооценённый блок. Работы ведутся на действующем объекте, и аварии при ТП чаще происходят во время работ, а не после.

• Определена очерёдность работ и указано, какие участки продолжают работать.
• Предусмотрены отключение, освобождение, продувка и изоляция участков, на которых ведутся работы, — с заглушками, а не только запорной арматурой.
• Учтены газоопасные и огневые работы, работы повышенной опасности, порядок допуска.
• Решены вопросы совмещения работ подрядчика и эксплуатационного персонала.
• Определён порядок пусконаладки и ввода в работу с проверкой систем защиты до подачи среды.

Обоснование безопасности, декларация и ПЛА

• Если решения приняты с отступлением от требований ФНП или требований не хватает, нужно обоснование безопасности ОПО по ст. 3 116-ФЗ и общим требованиям, утверждённым приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142. Нет ОБ — нет положительного вывода по этим решениям.
• Если ОПО декларируемый, по ст. 14 116-ФЗ декларация разрабатывается в том числе в составе документации на техническое перевооружение. Проверьте, что она есть или что заказчик её готовит.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий требует актуализации, если меняются сценарии аварий, оборудование или схема. В документации это должно быть указано.
• Изменения, влияющие на сведения в реестре ОПО, отражены — заказчику предстоит внести изменения в реестр.

Итог проверки: какой вывод

Пройдя списки, вы выбираете один из трёх выводов по ФНП № 420. «Соответствует» — если все блоки закрыты. «Не в полной мере соответствует» — если недостатки точечные и вы можете перечислить изменения, после которых документация будет соответствовать. «Не соответствует» — если решения в корне противоречат требованиям или заказчик не исправил замечания.

В сервисе НПИ «Недра» «Блиц-эксперт» заявки с объектом ТП видят эксперты, у которых удостоверение покрывает область, объект и категорию по классу опасности ОПО. Цену предлагает заказчик, эксперт берёт заявку, если согласен. Замечания по блокам из этого чек-листа вы пишете текстом и файлом прямо в заявке, заказчик загружает исправления туда же, раундов сколько нужно. Документация проверяется дистанционно, а осмотр объекта, если он нужен для конкретной экспертизы, согласуется с заказчиком и институтом. Итоговое заключение эксперт подписывает электронной подписью и загружает в кабинет.

Институт набирает экспертов по документации на техническое перевооружение и объединённой КЛ/ТП во всех областях Э1–Э15. Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице и укажите объект ТП, область и категорию. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: San Diego Air & Space Museum Archives, Wikimedia Commons, Public domain