Чек-лист после заключения ЭПБ проекта техперевооружения: что сделать до пуска оборудования

Подписанное заключение экспертизы промышленной безопасности на проект техперевооружения — ещё не разрешение включить оборудование. Между заключением и пуском стоят реестр, сведения об ОПО, документы на сами устройства, пересмотр внутренних документов и допуск людей. Ниже — чек-лист, где каждый пункт проверяется ответом «есть» или «нет». Если хотя бы в одном разделе стоит «нет», пуск лучше отложить.

Если заключения пока нет и экспертиза документации на ТП только предстоит, начните с неё: в сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» проект техперевооружения сразу видят все аттестованные эксперты нужной области и категории, а цену вы предлагаете сами. К этому чек-листу стоит вернуться, когда заключение будет на руках.

Заключение внесено в реестр Ростехнадзора

По статье 13 116-ФЗ заключение может использоваться только с даты внесения в реестр. Подаёт его заказчик, в электронной форме с КЭП, в течение 90 календарных дней со дня подписания.

• Дата подписания заключения записана, 90-дневный срок стоит в календаре ответственного — есть / нет.
• Заключение подано в Ростехнадзор в электронной форме с КЭП — есть / нет.
• Получены регистрационный номер и дата внесения в реестр — есть / нет.
• Сведения в реестре сверены: наименование документации, ОПО, его регистрационный номер, заказчик — есть / нет.
• Выписка или снимок записи из реестра приложены к комплекту документов по ТП — есть / нет.

Работы по техперевооружению, включая монтаж, законны только после даты внесения. Если монтаж шёл раньше — это отдельная проблема, и её лучше решать до пуска, а не после проверки.

Работы выполнены строго по документации

Статья 8 116-ФЗ не допускает отклонений от документации на техперевооружение, а изменения в неё идут на экспертизу.

• Исполнительная документация на монтаж собрана и соответствует проекту — есть / нет.
• Отклонения на монтаже отсутствуют, а если были — оформлены изменения в проект и получено заключение на изменения — есть / нет.
• Авторский надзор проектной организации вёлся, записи в журнале есть — есть / нет.
• Акты скрытых работ, испытаний трубопроводов и обвязки подписаны — есть / нет.

Сведения об ОПО соответствуют новому составу

Техперевооружение часто меняет то, что записано в реестре опасных производственных объектов: состав технических устройств, количество опасного вещества, иногда признаки опасности.

• Проверено, изменился ли состав ОПО: новые и выведенные технические устройства, здания, сооружения — есть / нет.
• Проверено, изменилось ли количество и вид опасных веществ — есть / нет.
• Если изменения есть — подано заявление о внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО — есть / нет.
• Проверено, не изменился ли класс опасности; если изменился — запущена перерегистрация — есть / нет.
• Если ОПО декларируемый — оценено, требует ли ТП пересмотра декларации промышленной безопасности — есть / нет.

Документы на новые технические устройства

Заключение на проект ТП не заменяет документов на само оборудование. Это разные объекты, и проверяют их по-разному.

• Паспорт и руководство по эксплуатации на каждое новое устройство — есть / нет.
• Сертификат или декларация соответствия техническим регламентам — есть / нет.
• Если подтверждения соответствия по техрегламенту нет — проведена ЭПБ технического устройства до начала применения — есть / нет.
• Если устройство подлежит учёту в Ростехнадзоре по профильным ФНП — оно поставлено на учёт — есть / нет.
• Акты пусконаладочных работ и индивидуальных испытаний — есть / нет.

ПМЛА, производственный контроль и инструкции

Новое оборудование меняет сценарии аварий, перечень контролируемых позиций и порядок работы. Внутренние документы должны это отражать до пуска, а не после первого инцидента.

• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий проверен на соответствие новой схеме; при изменении технологии — пересмотрен — есть / нет.
• Новое оборудование включено в положение о производственном контроле и график проверок — есть / нет.
• Технологический регламент или технологические инструкции обновлены — есть / нет.
• Производственные инструкции и инструкции по охране труда для рабочих профессий на новое оборудование утверждены — есть / нет.
• Графики технического обслуживания и диагностирования нового оборудования составлены — есть / нет.
• Если изменились сведения об объекте страхования — страховщик по договору ОСОПО уведомлён — есть / нет.

Персонал допущен к работе на новом оборудовании

• Руководители и специалисты аттестованы в области промышленной безопасности по областям, которые затрагивает новое оборудование — есть / нет.
• Рабочие прошли обучение и проверку знаний по новым инструкциям — есть / нет.
• Проведены инструктажи и стажировка на рабочем месте, есть записи — есть / нет.
• Приказом назначены ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию нового оборудования — есть / нет.
• Персонал ознакомлен с изменённым ПМЛА, проведена учебная тревога по новому сценарию — есть / нет.

Приказ о вводе в эксплуатацию

• Комплексное опробование проведено, акт подписан — есть / нет.
• Издан приказ о вводе оборудования в эксплуатацию со ссылкой на заключение ЭПБ и номер в реестре — есть / нет.
• Комплект документов по ТП сшит в одном месте: проект, заключение, выписка из реестра, исполнительная, акты, приказы — есть / нет.

Как пользоваться чек-листом

Распределите разделы между ответственными: реестр и сведения об ОПО — служба промышленной безопасности, документы на устройства и акты — главный механик или энергетик, инструкции и персонал — руководитель подразделения. Сводите статус раз в неделю, пока все пункты не перейдут в «есть». Пункты сформулированы так, чтобы их можно было проверить документом, а не словами «вроде сделали».

Конкретные сроки по каждому пункту здесь сознательно не приведены: часть из них определяется профильными ФНП и зависит от вида оборудования. Актуальные правила публикуются в разделе промышленной безопасности на сайте Ростехнадзора. Если по чек-листу видно, что пересмотр ПМЛА, декларации или сведений об ОПО не успевает к пуску, специалисты НПИ «Недра» помогут разобраться, что закрывать первым.

Фото: Jacek Halicki, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0