ЭПБ проектов на эскалаторы метрополитена: 8 вопросов службы эскалаторов

Эти восемь вопросов служба эскалаторов метрополитена задаёт чаще всего, когда проект замены или модернизации эскалаторов доходит до экспертизы промышленной безопасности. Ответы короткие и опираются на Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и федеральные нормы и правила «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 488. Где проходит граница техперевооружения и какие работы требуют проекта, разобрано отдельно — в материале о техперевооружении эскалаторов метрополитена.

Нужна ли ЭПБ проекта, если заменяем эскалатор на модель того же изготовителя?

Да. Закон относит к техническому перевооружению замену применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, и изготовитель здесь роли не играет. Новый эскалатор — это новое техническое устройство, которое монтируется в существующий наклонный ход, стыкуется с существующими конструкциями, электроснабжением и системами станции. Документация на такое техперевооружение по статье 8 116-ФЗ проходит экспертизу промышленной безопасности. Исключение одно: если замена входит в проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу.

Есть ли срок действия у заключения ЭПБ на проект?

Закон не устанавливает срок действия заключения экспертизы документации. Заключение относится к конкретной редакции проекта: пока проект не менялся, оно действует. Срок дальнейшей безопасной эксплуатации устанавливают в заключениях по техническим устройствам и сооружениям, а не по проекту. Практический риск другой: если реализация растягивается на годы, меняются нормы. Срок действия приказа № 488 ограничен 1 января 2027 года, поэтому при долгом проекте стоит проверить, по какой редакции правил будут идти приёмка и эксплуатация.

Нужна ли повторная экспертиза при корректировке проекта в ходе монтажа?

Если меняются проектные решения — да. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение, по 116-ФЗ тоже подлежат экспертизе промышленной безопасности. Типичные поводы: замена оборудования на другую модель из-за поставок, изменение схемы управления, новые данные обследования наклонного хода. Вести работы по решениям, которых нет в прошедшем экспертизу проекте, нельзя. Если изменение затрагивает обоснование безопасности, экспертизу проходят и изменения в обоснование.

Можно ли начинать монтаж до внесения заключения в реестр?

Нет. По статье 13 116-ФЗ заключение экспертизы можно использовать только с даты его внесения в реестр Ростехнадзора. Пока записи нет, формально у вас нет документации на техперевооружение, прошедшей экспертизу. Закупать и изготавливать оборудование, готовить монтажную площадку вне ОПО можно, а демонтаж и монтаж на объекте — только после внесения. На подачу заключения в реестр отведено 90 календарных дней со дня подписания, и тянуть с ней невыгодно самому метрополитену.

Кто заказчик экспертизы — метрополитен или подрядчик?

Закон не запрещает ни тот, ни другой вариант. Но заключение в реестр представляет заказчик экспертизы, а сведения об ОПО и ответственность за эксплуатацию — у метрополитена. Поэтому надёжнее, когда заказчиком выступает сам метрополитен. Если экспертизу заказывает подрядчик, пропишите в договоре, кто подаёт заключение в реестр и в какой срок. И помните: экспертная организация не вправе проверять документацию, которую сама разработала, так что схема «проект и экспертиза у одного подрядчика» не работает. Подробнее — в ответах на вопросы о подрядчике и экспертизе проекта.

Нужна ли ЭПБ самого эскалатора после ТП, если проект прошёл экспертизу?

Проект и эскалатор — разные объекты экспертизы, и положительное заключение по проекту не заменяет требований к самому устройству. Статья 7 116-ФЗ называет случаи, когда технические устройства на ОПО подлежат экспертизе: до начала применения, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия, по истечении срока службы, после работ, связанных с изменением конструкции или заменой материала несущих элементов, после восстановительного ремонта после аварии или инцидента. Проверьте, как подтверждено соответствие нового эскалатора, и есть ли у модернизированного изменения конструкции. Независимо от этого перед пуском эскалатор проходит техническое освидетельствование и приёмку по федеральным нормам.

Можно ли одной экспертизой охватить все эскалаторы станции?

Да, если это одна документация и все эскалаторы относятся к одному опасному производственному объекту. Тогда в заключении приводится перечень эскалаторов с номерами. Если проект затрагивает эскалаторы разных ОПО — например, нескольких станций, зарегистрированных отдельно, — порядок оформления лучше определить до начала экспертизы. Как не получить возврат из реестра в таком случае, разобрано в статье о внесении заключения по проекту эскалаторов в реестр.

Что делать, если эксперт требует ОБ?

Это значит, что эксперт нашёл в проекте отступление от требований федеральных норм или вопрос, который нормы не регулируют. Попросите письменно указать конкретное требование и проектное решение. Дальше два пути: изменить решение так, чтобы требование выполнялось, либо разработать обоснование безопасности по статье 3 116-ФЗ с анализом риска и компенсирующими мероприятиями. Обоснование — отдельный объект экспертизы, и на его разработку и проверку нужно закладывать время в график. Процедура описана в статье о разработке обоснования безопасности эскалатора.

Где быстро найти эксперта Э14.3 для проекта или ОБ?

Экспертов по эскалаторам в метрополитенах немного, и именно поиск часто съедает недели из окна закрытия выхода. В НПИ «Недра» для этого работает сервис «Блиц-эксперт»: вы выбираете объект экспертизы — ТП или ОБ — и область Э14.3, загружаете документацию и сами предлагаете цену. Заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по этой области, и берёт её первый, кого цена устраивает. Договор подписывается в личном кабинете, оплата двумя частями по 50%, замечания и исправления ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, а заключение приходит с электронной подписью. Срок — от одного дня.