Как получить лицензию на образовательную деятельность по ДПО: 7 шагов по ПП № 1490

Лицензия нужна раньше, чем вы объявите первый набор: образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам подлежит лицензированию по статье 91 закона № 273-ФЗ, и провести обучение «пока идёт оформление» нельзя. Условия и порядок задаёт Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1490. Срок его действия продлён до 1 сентября 2032 года постановлением Правительства от 27.01.2026 № 52, которое одновременно с 1 сентября 2026 года уточнило часть лицензионных требований.

Реальный срок подготовки к подаче заявления — от двух до четырёх месяцев, и почти весь он уходит на помещения, программы и кадры, а не на саму процедуру. Разбираем последовательность.

Что подготовить заранее

• Определитесь с лицензирующим органом. Для организаций дополнительного профессионального образования регионального уровня лицензию выдаёт орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия в сфере образования — в Новосибирской области это профильное министерство. Рособрнадзор лицензирует организации высшего образования, федеральные и ряд иных организаций по статье 7 закона № 273-ФЗ.
• Решите вопрос с помещениями. Они должны быть у вас на праве собственности или ином законном основании, а договор аренды — зарегистрирован, если срок этого требует. Помещения «на честном слове» до подачи заявления не годятся.
• Соберите кадровый резерв. Педагогические работники должны соответствовать квалификационным требованиям и требованиям статьи 46 закона № 273-ФЗ. Найти преподавателей по промышленной безопасности или охране труда с подтверждённой квалификацией и оформить их официально — самая долгая часть подготовки.

Семь шагов

1. Внесите образовательную деятельность в устав и коды ОКВЭД. Соискателем лицензии может быть образовательная организация или организация, осуществляющая обучение, — то есть юридическое лицо, в уставе которого образовательная деятельность прямо предусмотрена как вид деятельности, либо индивидуальный предприниматель. Параллельно добавьте в ЕГРЮЛ коды ОКВЭД группы 85 — в частности 85.42 «Образование профессиональное дополнительное». Изменения в устав регистрируются в налоговой, на это закладывайте неделю-полторы.
2. Подготовьте помещения и получите заключения надзорных органов. Нужны учебные аудитории, оборудованные под заявленные программы, и условия, обеспечивающие охрану здоровья обучающихся. К подаче заявления должны быть готовы санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий и помещений санитарным правилам и заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Это два независимых цикла с обследованиями, и запускать их нужно первыми: они определяют дату подачи заявления.
3. Разработайте и утвердите дополнительные профессиональные программы. ДПО реализуется в двух формах: повышение квалификации (трудоёмкость от 16 часов) и профессиональная переподготовка (от 250 часов) — по Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённому приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499. Каждая программа включает учебный план, календарный график, рабочие программы, оценочные и методические материалы, планируемые результаты обучения, соотнесённые с профессиональными стандартами или квалификационными требованиями. Программы утверждает руководитель организации — именно утверждённые, а не «проекты», указываются в заявлении.
4. Укомплектуйте штат педагогических работников. На каждую заявленную программу должны быть преподаватели с образованием, соответствующим профилю, и, где требуется, с опытом практической работы. Оформляются трудовые договоры или договоры гражданско-правового характера, приказы о приёме, должностные инструкции; собираются дипломы, документы о повышении квалификации, справки об отсутствии судимости и медицинские документы, предусмотренные Трудовым кодексом для педагогических работников.
5. Подготовьте материально-техническую базу и электронную информационно-образовательную среду. Оборудование помещений должно соответствовать заявленным программам: учебные места, средства обучения, наглядные пособия, при необходимости — тренажёры и лабораторное оборудование. Отдельное лицензионное требование — печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы. Если программы реализуются с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, потребуется электронная информационно-образовательная среда с доступом к материалам, фиксацией хода обучения и взаимодействием участников; её наличие проверяется отдельно.
6. Подайте заявление через Госуслуги. Лицензирование переведено в электронный формат: заявление и прилагаемые документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются в лицензирующий орган через портал. В заявлении указываются сведения о заявителе, адреса мест осуществления образовательной деятельности и перечень образовательных программ с уровнями и видами образования. Ошибка в адресе или в наименовании программы влечёт возврат заявления — сверяйте формулировки с уставом и выпиской из ЕГРН.
7. Пройдите оценку соответствия лицензионным требованиям. Лицензирующий орган проводит документарную проверку и оценку соответствия соискателя требованиям Положения № 1490, при необходимости — с выездом по адресам мест осуществления деятельности. По результатам принимается решение о предоставлении лицензии либо об отказе. Сведения вносятся в реестр лицензий: именно запись в реестре, а не бумажный бланк, подтверждает право вести образовательную деятельность. Любое последующее изменение — новый адрес, новая программа, смена наименования — требует внесения изменений в реестр лицензий до начала обучения по ним.

Сроки и пошлина

Срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии на образовательную деятельность — до 45 рабочих дней со дня приёма заявления и документов. На практике к этому добавляется время на устранение замечаний, если часть документов подана не в том виде.

Размер государственной пошлины за предоставление лицензии на образовательную деятельность составляет 7 500 рублей, за внесение изменений в реестр лицензий в связи с дополнением сведений об адресах и образовательных программах — 3 500 рублей. При этом для части заявителей на период до конца 2029 года предусмотрено освобождение от уплаты, поэтому перед подачей сверьтесь с действующей редакцией статьи 333.33 Налогового кодекса и с информацией лицензирующего органа.

Лицензия предоставляется бессрочно. Но бессрочность не означает неизменности: несоответствие лицензионным требованиям выявляется при контрольных мероприятиях и влечёт предписание, приостановление действия лицензии и, в крайнем случае, её аннулирование.

Из-за чего отказывают

• Помещения не подтверждены документально. Договор аренды не зарегистрирован, адрес в договоре не совпадает с адресом в заявлении, часть площадей фактически используется иначе.
• Нет заключений санитарной или пожарной службы по всем заявленным адресам либо заключение выдано на другое помещение в том же здании.
• Программы не соответствуют требованиям к ДПО. Нет оценочных материалов, трудоёмкость ниже минимальной, результаты обучения не соотнесены с профессиональными стандартами.
• Кадровое обеспечение не закрывает заявленные программы. Заявлено десять направлений, а в штате два преподавателя без профильного образования по восьми из них.
• Заявлена дистанционная реализация без электронной среды. Указано применение исключительно электронного обучения, а подтвердить работающую информационно-образовательную среду нечем.
• Несовпадение сведений в уставе, ЕГРЮЛ и заявлении — в наименовании организации, видах деятельности, адресах.

Как сократить срок подготовки

Стройте график от помещений: параллельно запускайте санитарное и пожарное заключения, а разработку программ и подбор преподавателей ведите одновременно с ними. Не заявляйте на старте максимально широкий перечень программ — лицензия бессрочная, а добавить программы и адреса можно внесением изменений в реестр. Чем короче перечень при первой подаче, тем меньше поводов для замечаний и тем быстрее вы начнёте работать.

НПИ «Недра» ведёт собственную образовательную деятельность: обучение и аттестация по промышленной безопасности, охрана труда по программам А, Б и В, экологическая безопасность, электробезопасность. Мы знаем изнутри, как лицензирующий орган смотрит на программы технической направленности, какие формулировки в учебных планах вызывают вопросы и как выстроить кадровое обеспечение под конкретный перечень программ. Если вы создаёте учебный центр или расширяете действующую лицензию новыми направлениями, опишите задачу в форме заявки ниже — подскажем, с чего начать и какие документы готовить первыми.

Фото: Beyond My Ken, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0