Как проверить аттестацию эксперта промышленной безопасности перед заключением договора

Самый дорогой способ узнать, что эксперт был аттестован не по той области, — получить отказ во внесении заключения в реестр Ростехнадзора. К этому моменту работа оплачена, акт подписан, срок предписания истекает, а начинать нужно с нуля, с другой организацией. Проверка занимает пятнадцать минут и делается до подписания договора. Ниже — что именно смотреть и в каком порядке.

Почему это не формальность

Экспертизу промышленной безопасности вправе проводить только организация с лицензией Ростехнадзора на этот вид деятельности, а подписывает заключение конкретный аттестованный эксперт. Требования к эксперту заданы Федеральным законом № 116-ФЗ и Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Аттестация не абстрактная: она всегда привязана к категории эксперта и к конкретным областям аттестации.

Что происходит, если совпадения нет. Заключение оформлено, вы его оплатили, экспертная организация направляет сведения в реестр. Ростехнадзор сверяет подписанта с реестром аттестованных экспертов и видит, что по заявленной области этот человек не аттестован либо его категория не покрывает класс опасности вашего объекта. Сведения в реестр не вносятся. А заключение экспертизы можно использовать только со дня внесения сведений о нём в реестр — до этого момента с точки зрения надзора его не существует.

Дальше — цепочка: предписание не закрыто, оборудование формально эксплуатируется без экспертизы, появляется состав по статье 9.1 КоАП РФ. Спор с недобросовестной организацией о возврате денег идёт своим чередом и месяцами, а нарушение у вас уже есть.

Категория эксперта и класс опасности вашего ОПО

Категорий три, и они образуют вложенную схему по классам опасности объектов. Логика такая: чем выше категория, тем более опасные объекты эксперт вправе обследовать.

• Эксперт третьей категории работает на объектах III и IV классов опасности.
• Эксперт второй категории — на объектах II, III и IV классов.
• Эксперт первой категории — на объектах любого класса, включая I.

Отсюда первое, что нужно знать про собственный объект: его класс опасности. Он указан в свидетельстве о регистрации ОПО и в сведениях, характеризующих объект. Если у вас объект I класса — химическое производство, магистральный трубопровод, крупный склад опасных веществ, — эксперт третьей категории вам не подходит вообще, какой бы ни была его область аттестации.

Области аттестации Э1–Э15: что это на практике

Область аттестации — это отраслевая группа объектов, по которой эксперт сдавал квалификационный экзамен. Обозначаются области индексами от Э1 до Э15 и покрывают разные направления: угольную и горнорудную промышленность, нефтегазодобычу, магистральный трубопроводный транспорт, нефтехимию и нефтепереработку, металлургию, оборудование под давлением, подъёмные сооружения, объекты газораспределения и газопотребления, объекты хранения и переработки растительного сырья и другие.

Практический вывод один: не полагайтесь на общее название вроде «эксперт по оборудованию». Нужно, чтобы область аттестации прямо покрывала ваш объект экспертизы. Классическая ошибка — заказать экспертизу газопровода котельной у эксперта, аттестованного по оборудованию под давлением: оба направления про «трубы и давление», но области разные, и заключение не пройдёт.

Точные наименования областей смотрите не в презентации организации, а в самом реестре и в аттестате эксперта — формулировки там нормативные, и сверять нужно именно их со своим объектом.

Пошаговая проверка перед подписанием договора

1. Определите объект экспертизы и класс опасности ОПО. Что именно вы отдаёте на экспертизу — техническое устройство, здание, сооружение или документацию. Класс опасности возьмите из свидетельства о регистрации ОПО. Без этих двух параметров проверять нечего.
2. Проверьте лицензию организации. У экспертной организации должна быть действующая лицензия Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности. Сведения о лицензиях публикуются на сайте Ростехнадзора — убедитесь, что лицензия не приостановлена и не аннулирована.
3. Запросите фамилию конкретного эксперта. Не «наши специалисты», а имя человека, который подпишет заключение, и номер его квалификационного удостоверения. Отказ назвать эксперта до подписания договора — сам по себе ответ.
4. Найдите эксперта в реестре Ростехнадзора. Реестр аттестованных экспертов в области промышленной безопасности ведёт Ростехнадзор и публикует на своём сайте. Ищите по фамилии и сверяйте инициалы и номер удостоверения — однофамильцы встречаются.
5. Сверьте категорию с классом опасности объекта. Категория эксперта в реестре должна покрывать класс вашего ОПО по схеме выше. Если объект II класса, а эксперт третьей категории — дальше не идёте.
6. Сверьте область аттестации с объектом экспертизы. Читайте формулировку области дословно и сопоставляйте с тем, что написано в паспорте вашего оборудования или в сведениях об ОПО. Совпадение должно быть по существу, а не «примерно про то же».
7. Проверьте срок действия аттестации. Аттестация выдаётся на ограниченный срок и требует переаттестации. Заключение, подписанное после истечения аттестации, недействительно так же, как подписанное неаттестованным лицом. Отдельно убедитесь, что аттестация не приостановлена и эксперт не исключён из реестра.
8. Исключите конфликт интересов. Закон запрещает проводить экспертизу в отношении объектов, принадлежащих самой экспертной организации, а также ситуации, когда эксперт заинтересован в результате. Если эксперт связан с проектировщиком или изготовителем оборудования, заключение уязвимо.
9. Закрепите обязательства в договоре. Впишите три пункта: фамилию эксперта и его область аттестации, обязанность организации внести заключение в реестр Ростехнадзора, и ответственность за отказ во внесении по причинам, зависящим от исполнителя. Это единственная страховка, которая работает потом.

Красные флаги в разговоре

Есть признаки, после которых проверку можно не продолжать. «Область аттестации не важна, у нас всё согласовано» — не согласовано ни с кем, реестр сверяется автоматически. «Заключение выдадим без выезда на объект» при экспертизе технического устройства с истёкшим сроком службы — эксперт обязан лично осмотреть объект экспертизы, и отсутствие осмотра является нарушением порядка проведения экспертизы. «Гарантируем положительное заключение» — гарантировать результат экспертизы нельзя по определению, а за дачу заведомо ложного заключения предусмотрена персональная ответственность эксперта, вплоть до уголовной.

Ещё один флаг — нежелание показывать договор до оплаты и отсутствие в нём слова «реестр». Организация, которая берёт на себя внесение заключения в реестр, называет эксперта и указывает область аттестации в договоре, ничем не рискует, если у неё всё в порядке.

Как снять этот вопрос с себя

Проверка эксперта — работа, которую заказчик вынужденно делает за исполнителя. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» она устроена наоборот: вы при подаче заявки выбираете объект экспертизы и область аттестации, и заявку видят только те эксперты института, у которых эта область есть. Подбор идёт по аттестации, а не по тому, кто первым взял трубку, — первый освободившийся подходящий эксперт берёт заявку в работу.

Дальше всё в одном кабинете: цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50 %, переписка и документы по заявке в одной ленте, готовое заключение с электронной подписью, счёт и акт там же. Экспертиза промышленной безопасности онлайн от одного дня — при том, что вопрос «а тот ли это эксперт» закрывается на этапе подачи заявки, а не после отказа реестра.