Как найти и проверить заключение ЭПБ в реестре территориального управления Ростехнадзора

Подрядчик прислал скан заключения экспертизы промышленной безопасности, счёт и акт выполненных работ. Подписывать акт рано. Пока запись о заключении не появилась в реестре Ростехнадзора, у вас на руках не документ, а файл: Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» связывает возможность применять заключение именно с внесением его в реестр, а не с датой подписи эксперта.

Разбираем, как проверить запись самостоятельно — по номеру заключения, по объекту или по экспертной организации, — как её правильно прочитать и что делать, если заключения в реестре нет.

Почему проверка обязательна, а не желательна

Ситуация, из-за которой этот текст и написан, выглядит одинаково у всех. Срок безопасной эксплуатации технического устройства истёк, экспертизу заказали, заключение получили, папку закрыли. Через полгода приходит проверка, инспектор открывает реестр — записи нет. Формально объект всё это время эксплуатировался без действующего заключения экспертизы, а это нарушение требований промышленной безопасности со всеми последствиями по статье 9.1 КоАП РФ, вплоть до административного приостановления деятельности.

Спорить бесполезно: инспектор смотрит не ваш скан, а реестр. Поэтому проверку записи разумно считать последним этапом работы по экспертизе, а не факультативной перестраховкой. Занимает она пятнадцать минут.

Вы проверяете не один реестр, а три

Частая ошибка заказчика — убедиться, что заключение в реестре, и на этом остановиться. Полная проверка состоит из трёх независимых частей:

• реестр заключений экспертизы промышленной безопасности — подтверждает, что конкретное заключение внесено и с какой даты его можно применять;
• реестр лицензий — подтверждает, что у экспертной организации есть действующая лицензия на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
• реестр аттестованных экспертов — подтверждает, что эксперт, подписавший заключение, аттестован, а его категория и область аттестации покрывают ваш объект.

Сбой возможен в любом из трёх. Организация с отозванной лицензией, эксперт с областью аттестации по подъёмным сооружениям, подписавший заключение по сосуду под давлением, заключение, которое не подали на внесение, — всё это встречается и обнаруживается только при проверке.

Пошаговая инструкция

1. Соберите исходные данные. Из самого заключения выпишите: полное наименование и ИНН экспертной организации, номер и дату заключения, наименование объекта экспертизы, регистрационный номер ОПО, фамилию и инициалы эксперта, номер его квалификационного удостоверения.
2. Определите нужное территориальное управление. Заключение вносится в реестр территориальным органом Ростехнадзора, в зоне ответственности которого находится объект. Если ОПО в Ленинградской области — искать надо в Северо-Западном управлении, если в Новосибирской — в Сибирском. Ориентируйтесь на место нахождения объекта, а не на юридический адрес экспертной организации.
3. Откройте сайт этого управления. Перечень территориальных органов с ссылками есть на официальном сайте Ростехнадзора. Реестр обычно лежит в разделе о деятельности управления — ищите пункт со словами «реестр заключений экспертизы промышленной безопасности».
4. Скачайте актуальную выгрузку. Реестры чаще всего публикуются файлами в форматах XLSX или PDF, разбитыми по периодам — по годам, кварталам или месяцам. Берите файл, в период которого попадает дата внесения. Если не знаете её точно, скачайте два соседних периода.
5. Ищите по реестровому номеру. Номер, который присваивает Ростехнадзор при внесении, и внутренний номер экспертной организации — разные вещи. В заключении, которое вам передали до внесения, реестрового номера может просто не быть. Поэтому поиск по номеру — первый, но не единственный ход.
6. Если по номеру не нашли — ищите по экспертной организации. Обычным поиском по файлу задайте наименование или ИНН организации и просмотрите все её записи за период. Так вы увидите и то, работает ли организация в этом управлении вообще.
7. Проверьте по объекту. Третий заход — по наименованию технического устройства, здания, сооружения или по регистрационному номеру ОПО. Расхождение в написании наименования объекта между вашим и реестровым вариантом — само по себе повод задать вопрос подрядчику.
8. Проверьте лицензию экспертной организации. Сведения о лицензиях на проведение экспертизы промышленной безопасности размещаются на сайте Ростехнадзора. Сверьте не только факт наличия лицензии, но и то, что она действует на дату подписания заключения.
9. Проверьте эксперта. В реестре аттестованных экспертов найдите фамилию, сверьте категорию и области аттестации. Эксперт должен быть аттестован по той области, к которой относится ваш объект, и его категория должна допускать экспертизу объектов вашего класса опасности.
10. Зафиксируйте результат. Сохраните выгрузку из реестра и скриншот с датой проверки в дело объекта, рядом с самим заключением. Это ваше доказательство добросовестности, если к записи потом возникнут вопросы.

Как читать найденную запись

В записи реестра вас интересуют четыре вещи. Первая — дата внесения: именно с неё заключение можно применять, и именно от неё вы отсчитываете период, когда объект эксплуатировался законно. Вторая — объект экспертизы: он должен совпадать с тем, что реально стоит у вас в цехе, вплоть до заводского номера. Третья — экспертная организация. Четвёртая — сведения об эксперте.

Отдельно сверьте срок, на который продлена безопасная эксплуатация. Он указывается в самом заключении, и от него зависит дата следующей экспертизы. Внесите её в график — это та дата, о которой на предприятиях вспоминают за неделю до истечения.

Заключения в реестре нет: что это значит

Не спешите с выводами: у отсутствия записи есть несколько разных причин, и лечатся они по-разному.

• Заключение ещё не подано или подано недавно. Между подписанием и появлением записи проходит время. Запросите у подрядчика подтверждение подачи документов в территориальный орган.
• Выгрузка на сайте не обновлена. Публикация реестров идёт с задержкой. Проверьте дату файла и при необходимости обратитесь в территориальное управление напрямую.
• Вы ищете не в том управлении. Самая частая техническая причина. Повторите поиск по соседнему территориальному органу.
• В заключении отказано во внесении. Это уже содержательная проблема: заключение придётся дорабатывать или переделывать. Требуйте от подрядчика решение об отказе с указанием причин.
• Экспертизу фактически не проводили. Худший сценарий, и он тоже встречается. Здесь речь идёт уже не о сроках, а о заведомо ложном заключении экспертизы промышленной безопасности, ответственность за которое установлена Уголовным кодексом. Действующую редакцию статьи смотрите на Гаранте или КонсультантПлюс.

Как выстроить приёмку, чтобы не проверять постфактум

Перенесите проверку из конца процесса в договор. Работающая схема выглядит так: обязанность экспертной организации подать заключение на внесение в реестр и передать заказчику подтверждение внесения прописывается отдельным пунктом; окончательный расчёт привязывается не к подписанию заключения, а к появлению записи; в акте фиксируется реестровый номер и дата внесения.

Второй ход — не доводить до ситуации, когда срок уже истёк и любая задержка становится нарушением. НПИ «Недра» сделало под это сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, срок — от одного дня, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации. Заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу, так что искать специалиста с подходящей аттестацией вручную не нужно. Замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, а готовое заключение приходит подписанным электронной подписью, счёт и акт лежат в личном кабинете.

И последнее. Ведите по предприятию сводный реестр собственных заключений: объект, реестровый номер, дата внесения, срок следующей экспертизы, ссылка на проверку в государственном реестре с датой. Один файл на всё предприятие снимает половину вопросов при проверке и полностью — вопрос «а проверял ли кто-нибудь, что это заключение вообще действует».