Огневые работы на ОПО: как оформить наряд-допуск и где чаще всего нарушают

Огневые работы на ОПО ведутся по наряду-допуску, который оформляют до начала работ. Именно по наряду после пожара или хлопка восстанавливают, кто готовил оборудование, кто проверял воздух и кто разрешил зажечь горелку. Ниже разбираем, как выстроить оформление, чтобы наряд реально защищал людей, а не просто лежал в папке, и где на практике нарушают чаще всего.

Конкретные пункты отраслевых федеральных норм и правил противопожарного режима зависят от вида объекта, поэтому номера здесь не приводим. Порядок сверяйте с правилами своей отрасли и с внутренней инструкцией предприятия. Логика у всех взрывопожароопасных производств одна и та же.

Что считается огневыми работами на взрывопожароопасном объекте

Огневые работы — это работы с открытым огнём, искрообразованием и нагревом до температуры, при которой могут воспламениться материалы и конструкции. Сюда относятся электросварка и газосварка, газовая и плазменная резка, пайка, работа паяльной лампой, разогрев битума, резка металла шлифмашинкой.

На объекте, где обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, горючая пыль, любая из этих операций — источник зажигания. Поэтому огневые работы там ведут либо на постоянных местах, оборудованных и утверждённых приказом, либо на временных местах. На временных — только по наряду-допуску.

Кто участвует в наряде-допуске на огневые работы

Распределение ролей во внутреннем документе — первое, что смотрят при проверке. Типовая схема выглядит так:

• Лицо, выдающее наряд. Руководитель подразделения или работник, которому это право дано приказом. Определяет объём работ, меры безопасности, состав бригады и срок действия наряда.
• Ответственный за подготовку. Работник подразделения, эксплуатирующего оборудование. Останавливает, освобождает и отключает оборудование, ставит заглушки, организует анализ воздушной среды.
• Ответственный за проведение работ. Руководит бригадой, проверяет подготовку места, инструктирует исполнителей, следит за выполнением мер безопасности.
• Исполнители. Сварщики и резчики с допуском к этим работам, прошедшие целевой инструктаж под подпись.
• Наблюдающий. Следит за местом работ, за появлением запаха газа и разлётом искр, держит при себе первичные средства пожаротушения и связь.
• Согласующие службы. На многих производствах наряд согласуют с пожарной охраной объекта, газоспасательной службой или другой службой, которую называет внутренний порядок.

Совмещать роли можно только там, где это прямо разрешает внутренний документ. Ситуация «выдал, подготовил, провёл и принял сам у себя» — одна из самых частых находок инспектора.

Как подготовить место: отключение, заглушки, анализ воздуха

Подготовка — главная часть наряда. Записывайте её конкретно, с номерами аппаратов и позициями арматуры, а не одной фразой «оборудование подготовлено».

1. Остановка и освобождение. Аппарат или трубопровод останавливают, освобождают от продукта, при необходимости продувают инертным газом, пропаривают или промывают.
2. Отключение. Оборудование отсекают от действующих систем. Закрытая задвижка — ещё не отключение: ставят заглушки и отмечают их в журнале учёта заглушек, разбирают электросхемы приводов и вывешивают запрещающие плакаты.
3. Очистка места. Убирают горючие материалы, закрывают негорючими материалами проёмы, люки, приямки и кабельные каналы, куда может попасть искра.
4. Анализ воздушной среды. Перед началом работ берут пробу в месте работ и там, где могут скапливаться газы. Результат и время отбора записывают в наряд. Если работы длятся долго или прерывались, анализ повторяют с периодичностью, которую задаёт внутренний порядок и сам наряд.
5. Противопожарные меры. Готовят первичные средства пожаротушения, проверяют подъезды, при необходимости выставляют пожарный пост.
6. Допуск бригады. Ответственный за проведение работ проверяет подготовку на месте, бригада проходит целевой инструктаж, все расписываются в наряде.

Приёмка места после огневых работ

Наряд не заканчивается с последним швом. После работ место осматривают: ищут тлеющие материалы и раскалённый металл, убирают огарки электродов, баллоны и шланги. Заглушки снимают только по команде ответственного за подготовку и в порядке, указанном в наряде. На многих производствах за местом наблюдают ещё некоторое время после окончания работ.

Закрытие наряда — это подпись о том, что место проверено, а оборудование передано обратно в эксплуатацию. Пока подписи нет, работы по документам продолжаются. Если потом произойдёт возгорание, вопросы зададут тем, кто наряд не закрыл.

Огневые работы подрядчика: где чаще всего ломается порядок

Значительная часть огневых работ на ОПО — ремонт и монтаж силами подрядчиков, и самый частый разрыв именно здесь. 116-ФЗ относит к задачам системы управления промышленной безопасностью планирование и реализацию мер по снижению риска аварий, в том числе при работе подрядчиков. А требования к документационному обеспечению СУПБ прямо включают в положение о СУПБ порядок работы с подрядными организациями (пп. «м» п. 7 ПП РФ № 1243).

На практике в документах организации должно быть определено:

• кто выдаёт наряд подрядчику — как правило, эксплуатирующая организация, потому что за подготовку своего оборудования отвечает только она;
• как проверяется квалификация сварщиков подрядчика и их допуск к работам;
• кто от эксплуатирующей организации контролирует место работ и анализ воздуха;
• как координируются совмещённые работы, когда рядом одновременно работают несколько бригад;
• как персонал подрядчика узнаёт о плане действий при аварии на этом участке.

Если положение о СУПБ упоминает подрядчиков одной общей фразой, а наряды подрядчику выписывает сам подрядчик «на себя», при проверке это читается как отсутствие контроля со стороны эксплуатирующей организации.

Частые нарушения при огневых работах

• работы идут без наряда или по наряду с истёкшим сроком;
• в наряде нет результатов анализа воздушной среды, либо пробу взяли задолго до начала и не повторили после перерыва;
• вместо заглушек — закрытая задвижка, журнала учёта заглушек нет;
• роли совмещены без оснований, подписи наблюдающего нет;
• исполнители не ознакомлены с мерами безопасности под подпись, у сварщиков подрядчика нет подтверждения допуска;
• список лиц, которые вправе выдавать наряды, не утверждён или устарел, и наряд подписывает уже уволившийся работник;
• наряд не закрыт, место после работ никто не принял;
• журнал регистрации нарядов ведётся выборочно, номера нарядов не совпадают с журналом.

Какая ответственность грозит за нарушения

Нарушение	Норма КоАП РФ	Должностные лица	Юридические лица
Нарушение требований промышленной безопасности при организации и проведении огневых работ	ч. 1 ст. 9.1	20–30 тыс. руб. или дисквалификация на 6 месяцев – 1 год	200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток
Грубое нарушение, которое привело к непосредственной угрозе жизни или здоровью людей	ч. 3 ст. 9.1	40–50 тыс. руб. или дисквалификация на 1–2 года	500 тыс. – 1 млн руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Суммы приведены по ст. 9.1 КоАП РФ. Сварка в загазованной зоне без анализа воздуха — типичный пример непосредственной угрозы. Если же дошло до пожара, взрыва и пострадавших, ответственность уже не ограничивается штрафом, и наряд становится одним из первых документов, которые изымают.

Как проверить порядок огневых работ до прихода инспектора

Возьмите пять последних закрытых нарядов и пройдитесь по ним:

• совпадают ли подписанты со списком лиц, которым приказом дано право выдавать наряды;
• есть ли в наряде время отбора проб и результаты анализа;
• записаны ли номера и места установки заглушек;
• закрыт ли наряд и кто принял место;
• что сказано о подрядчиках в положении о СУПБ и совпадает ли это с тем, как реально оформлялись их работы.

Если по этим вопросам нет уверенности, полезно посмотреть на документы со стороны. В «Блиц-аудите» НПИ «Недра» огневые и газоопасные работы — отдельный пункт перечня. Вы загружаете инструкцию, приказ о лицах, выдающих наряды, журнал и образцы нарядов, положение о СУПБ, а аудитор сверяет их между собой и присылает замечания. Итог — отчёт с электронной подписью: несоответствия и что исправить. Аудит не заменяет проверку Ростехнадзора и не гарантирует отсутствие штрафа, но показывает пробелы до того, как их найдёт инспектор.

Фото: Пресс-служба губернатора Тульской области., Wikimedia Commons, CC BY 4.0