Промышленная безопасность на нефтепромысле: 9 частых вопросов недропользователя и ответы экспертов

Девять вопросов, которые чаще всего задают инженеры и владельцы нефтедобывающих предприятий по промышленной безопасности промысла. Ответ на каждый начинается с прямого «да» или «нет» и нормы, а не с рассуждений. Там, где ответ зависит от класса опасности объекта или от фактического состава оборудования, это сказано прямо.

Нужна ли экспертиза промышленной безопасности фонтанной арматуре?

Да. Фонтанная арматура — техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, и на неё распространяются общие правила из Федерального закона № 116-ФЗ. Экспертиза проводится в четырёх случаях: по истечении установленного срока службы либо при превышении числа циклов нагрузки; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, если фактический срок превысил двадцать лет; после ремонта, связанного с изменением конструкции или применением сварки несущих элементов; после аварии, в результате которой повреждены несущие элементы. На промысле чаще всего срабатывает первое и второе основание: арматура стоит с запуска куста, паспорт утерян, срок службы определить не по чему.

Относится ли кустовая площадка к отдельному опасному производственному объекту?

Как правило, нет. Кустовая площадка обычно входит в состав ОПО «фонд скважин месторождения» и не регистрируется как самостоятельный объект. Но решает не привычка, а фактический состав объекта и записи в государственном реестре ОПО. Проверьте свидетельство о регистрации и сведения, характеризующие объект: если на площадке появились новые скважины, изменилось количество опасного вещества или добавилось оборудование, сведения нужно актуализировать. Расхождение реестра с фактом — самостоятельное нарушение, которое инспектор фиксирует без выхода на куст.

Нужна ли декларация промышленной безопасности установке подготовки нефти?

Зависит от класса опасности. Декларация промышленной безопасности обязательна для объектов I и II классов, на которых обращаются опасные вещества в количествах, превышающих пороговые значения из приложения к 116-ФЗ. УПН с товарным парком и резервуарами часто попадает в этот диапазон, но не автоматически: считается фактическое количество нефти и нефтепродуктов, одновременно находящихся на объекте, с учётом правил суммирования для объектов на одной площадке. Если расчёт делался пять лет назад, а резервуарный парк с тех пор расширяли, расчёт нужно пересчитать.

Обязательна ли ЭПБ промысловому трубопроводу и чем он отличается от магистрального?

Да, обязательна — по тем же основаниям, что и для любого технического устройства. Разница с магистральным трубопроводом принципиальная и не в диаметре. Промысловый трубопровод — выкидные линии, нефтегазосборные сети, нефтепроводы до узла подготовки, водоводы системы ППД — входит в состав ОПО нефтедобычи и работает по правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Магистральный трубопровод — это отдельный опасный производственный объект со своими федеральными нормами и правилами, своим классом опасности и своей регистрацией. Отсюда практический вывод: перенести решения из проекта магистрали в промысловую сеть нельзя, требования к диагностированию и к периодичности контроля разные.

Кто отвечает за промышленную безопасность, когда на кусте работает подрядчик?

Отвечают оба, но по-разному. Эксплуатирующая организация как владелец ОПО отвечает за состояние объекта, допуск сторонних организаций, организацию производственного контроля и за то, что работы ведутся по проекту и наряду-допуску. Подрядчик отвечает за квалификацию и аттестацию своих работников, исправность своей техники, соблюдение технологии и требований безопасности при выполнении работ. Разграничение фиксируется в договоре и акте-допуске, и именно эти два документа инспектор смотрит первыми. Формулировка «подрядчик несёт полную ответственность» в договоре от эксплуатирующей организации ответственность не снимает.

Нужна ли экспертиза мобильной установке и передвижному оборудованию?

Да, если оборудование применяется на опасном производственном объекте. Мобильность не выводит устройство из-под требований: передвижные насосные и компрессорные установки, мобильные парогенераторы, установки для работы с ЭЦН, передвижные ёмкости и сепараторы оцениваются так же, как стационарные. Ключевой критерий — является ли устройство техническим устройством, применяемым на ОПО, и наступило ли одно из четырёх оснований для экспертизы. Отдельно проверьте технику, которая перемещается между месторождениями разных юридических лиц: у неё чаще всего запутанная история ремонтов и отсутствующие паспорта.

Сколько действует заключение ЭПБ на промысловое оборудование?

У заключения нет собственного срока действия — срок устанавливается не заключению, а объекту. В заключении указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, здания или сооружения, и именно до этой даты объект можно эксплуатировать. Второй важный момент: заключение начинает работать не с даты подписи эксперта, а с момента внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности территориальным органом Ростехнадзора. Заключение на руках, но не в реестре — то же самое, что его нет. Реестр и порядок внесения — на сайте Ростехнадзора.

Нужен ли план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на каждую площадку?

Нет, план разрабатывается не на каждую площадку, а на опасный производственный объект. Если несколько объектов расположены на одном участке местности и связаны технологически, для них может разрабатываться единый план. Срок действия плана зависит от класса опасности объекта и установлен постановлением Правительства — сверьтесь с действующей редакцией, а не с датой на обложке старого документа. Практическая ошибка промыслов другая: план формально есть, но в нём нет реальных сценариев по кустам и ДНС, нет актуальных телефонов и не учтено, что до ближайшего аварийно-спасательного формирования четыре часа по зимнику. Такой план не выдержит ни учения, ни проверки.

Что делать при обнаружении сероводорода сверх проектных значений?

Немедленно принять меры защиты персонала и пересмотреть проектные решения — фактическое содержание сероводорода меняет класс объекта и требования к нему. Порядок действий: остановить или ограничить работы в зоне, обеспечить персонал средствами защиты и газоанализаторами, организовать дополнительный контроль воздушной среды, зафиксировать результаты замеров документально. Дальше — пересмотреть сведения, характеризующие ОПО, и при необходимости перерегистрировать объект, актуализировать план мероприятий по локализации аварий, проверить оборудование и трубопроводы на стойкость к сероводородному растрескиванию и назначить внеочередное техническое диагностирование. Сероводород сверх проекта — это не отклонение по одному замеру, а изменение условий эксплуатации всего участка.

Что делать, если срок по нескольким объектам уже вышел, а эксперта на месторождении нет?

Не ждать очереди, а запускать экспертизу параллельно. Типовая ситуация на промысле выглядит так: срок безопасной эксплуатации по нескольким устройствам истёк, предписание горит, а ближайший свободный эксперт с нужной областью аттестации — через полтора месяца, и ещё неделя уйдёт на заезд вахтовым транспортом. Для таких случаев НПИ «Недра» сделало сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, срок — от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, заявку сразу видят все эксперты с подходящей областью аттестации, и первый освободившийся берёт её в работу. Оплата двумя частями по 50%, заключение с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.

Если вопрос по вашему объекту в список не попал или ответ зависит от конкретного состава оборудования, правовую рамку смотрите в законе «О недрах» и в 116-ФЗ, а по практике — пишите инженеру НПИ «Недра» через форму заявки ниже. Институт проводит экспертизу технических устройств, зданий и сооружений промысла с техническим диагностированием в собственной лаборатории, разрабатывает планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, декларации и обоснования безопасности, ведёт регистрацию и перерегистрацию опасных производственных объектов.