ЭПБ документации на техперевооружение установки сероочистки: состав и порядок согласования

Технологи переобвязали блок аминовой очистки, заложили абсорбер другого типоразмера — и служба промышленной безопасности спорит с проектировщиком: это техническое перевооружение с экспертизой документации или реконструкция с государственной экспертизой проекта. Ошибка в этой развилке стоит дороже самой экспертизы: маршрут выбран не тот, работы выполнены, а ввести оборудование в эксплуатацию законно нечем.

Разбираем, по каким признакам изменение на установке сероочистки попадает под экспертизу промышленной безопасности документации, что в эту документацию входит, когда нужно обоснование безопасности и как оформлять изменения после положительного заключения. Отдельно — консервация установки на длительный останов и ликвидация выведенного из работы блока с демонтажем аппаратов.

Техперевооружение или реконструкция: где проходит граница

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет техническое перевооружение через результат: это внедрение новой технологии, автоматизация объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на объекте технических устройств — при условии, что всё это влечёт изменение технологического процесса.

Реконструкция — термин не промышленной безопасности, а градостроительного законодательства, и относится он к объекту капитального строительства: изменение параметров здания или сооружения, надстройка, расширение, замена или восстановление несущих строительных конструкций.

Для установки сероочистки это означает простую проверку: тронули ли работы объект капитального строительства. Как техническое перевооружение обычно квалифицируются:

• замена абсорбера или десорбера на аппарат с другой внутренней частью — насадка вместо тарелок, иное число ступеней — в существующих габаритах и на существующем фундаменте;
• перевод установки на другой абсорбент или другую концентрацию раствора с изменением режимных параметров;
• врезка дополнительного рекуперативного теплообменника, фильтра тонкой очистки амина, узла отдувки;
• замена насосов регенерированного раствора на агрегаты другого типа с переобвязкой;
• изменение схемы регенерации, перераспределение потоков кислого газа на факел и на узел получения серы;
• перевод узла на новую систему противоаварийной защиты и новую АСУ ТП.

А вот новая этажерка под аппарат, увеличение габаритов постамента, усиление или замена несущих конструкций площадки — это уже признаки реконструкции объекта капитального строительства со своим маршрутом согласования.

Когда документация идёт на экспертизу, а когда на госэкспертизу

116-ФЗ строит эту норму по принципу «или — или»: документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если она не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Отсюда два практических вывода. Первый: если решения по установке вошли в проектную документацию, которая идёт на государственную или негосударственную экспертизу проекта, отдельная ЭПБ документации на те же решения не требуется. Второй: если объект капитального строительства не затрагивается и проектная документация по градостроительному законодательству не разрабатывается, документация на техперевооружение обязана пройти экспертизу промышленной безопасности — иначе изменения на объекте юридически не оформлены.

Худший вариант — пройти мимо обоих маршрутов, сославшись на «замену по капремонту». Замена аппарата на аналог по паспортным параметрам действительно может быть ремонтом, но как только меняются схема, режим, состав среды или параметры — это изменение технологического процесса.

Состав документации на техническое перевооружение

Жёсткой универсальной формы нет: состав определяется заданием на проектирование и требованиями ФНП, действующих для взрывопожароопасных и химически опасных производств. Комплект, который проходит экспертизу без лишних кругов, обычно содержит:

• пояснительную записку с обоснованием принятых решений и границами работ;
• технологическую схему «как есть» и «как будет» с точками врезок и отключающей арматурой;
• материальный и тепловой баланс, режимные параметры, расходы кислого газа и регенерированного раствора;
• спецификацию оборудования и трубопроводов, расчёты на прочность, обоснование выбора материалов с учётом сероводородного растрескивания;
• сведения о технических устройствах: паспорта, разрешённые параметры, документы о соответствии техническим регламентам;
• решения по КИПиА, системам противоаварийной защиты, блокировкам и сигнализации, по газоанализу и контролю довзрывных концентраций;
• решения по сбросам на факел, по дренажам и по системам пожаротушения;
• анализ опасностей и оценку риска аварий для изменённого участка;
• мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и порядок корректировки соответствующего плана;
• программу пусконаладочных работ и порядок ввода в эксплуатацию.

На сероочистке экспертов особенно интересуют два узла: контур с сероводородом и кислым газом и узел регенерации, где амин работает на границе термического разложения. Если в записке нет внятного ответа, что произойдёт при отказе насоса регенерированного раствора или при превышении температуры в кубе десорбера, замечание будет.

Обоснование безопасности: когда без него не обойтись

Обоснование безопасности опасного производственного объекта разрабатывается тогда, когда при эксплуатации, техническом перевооружении, консервации или ликвидации объекта предполагается отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами, либо когда такие требования для конкретного решения отсутствуют.

Это частая ситуация при внедрении новой технологии очистки или нетипового аппарата: формального требования ФНП под такое решение просто нет. Тогда в обосновании приводятся результаты оценки риска аварии, условия безопасной эксплуатации и требования к эксплуатации и обслуживанию, а сам документ подлежит экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в обоснование безопасности впоследствии, тоже проходят экспертизу.

Порядок: от задания на проектирование до записи в реестре

1. Определите статус работ до начала проектирования: техническое перевооружение или реконструкция объекта капитального строительства. Решение фиксируйте письменно, с обоснованием.
2. Выдайте задание на проектирование с точными границами работ, исходными данными по составу сырья и по содержанию сероводорода, требованиями к режимам.
3. Разработайте документацию. Параллельно проверьте, не требуется ли обоснование безопасности.
4. Выберите экспертную организацию с действующей лицензией на проведение экспертизы промышленной безопасности и экспертами, аттестованными по нужной области.
5. Передайте комплект на экспертизу вместе со сведениями об объекте, действующим планом мероприятий по локализации аварий и эксплуатационной документацией на смежное оборудование.
6. Отработайте замечания эксперта и получите положительное заключение.
7. Обеспечьте внесение заключения в реестр Ростехнадзора. До даты внесения заключения в реестр документ юридически не действует, и начинать работы по нему нельзя.
8. После завершения работ актуализируйте сведения, характеризующие опасный производственный объект, в реестре ОПО, а также технологический регламент, схемы, ПМЛА и перечень технических устройств.

Как оформлять изменения после положительного заключения

Заключение выдано на конкретную редакцию документации, со списком листов и шифров. Если по ходу работ решения изменились — поставщик привёз аппарат с другими присоединительными размерами, пришлось перенести врезку, поменялась схема защиты — эта часть документации корректируется и повторно проходит экспертизу. Подменять это перепиской с проектировщиком или актом-согласованием на площадке нельзя: у инспектора будет заключение на одну редакцию и смонтированный узел по другой. Отсюда правило: не выпускайте документацию на экспертизу, пока не закрыт вопрос с поставщиком основного аппарата — с реальными габаритами, патрубками и материальным исполнением.

Консервация установки на длительный останов

Документация на консервацию опасного производственного объекта — самостоятельный предмет экспертизы промышленной безопасности, наравне с техперевооружением и ликвидацией. Для установки сероочистки в неё закладываются:

• срок консервации и перечень консервируемого оборудования, зданий и сооружений;
• порядок освобождения аппаратов и трубопроводов от раствора амина, промывки, нейтрализации и утилизации отработанной среды;
• дегазация и отглушение от действующих коммуникаций, а не просто закрытие арматуры;
• защита от внутренней и атмосферной коррозии, консервационная среда, поддержание избыточного давления азота, осушка;
• какие системы остаются в работе на период консервации — обогрев, освещение, газоанализ, пожаротушение, охрана периметра;
• периодичность осмотров и контроля состояния оборудования в период консервации и ответственные лица;
• порядок расконсервации и объём обследования перед пуском.

Отдельно продумайте статус объекта в реестре ОПО: вывод установки из эксплуатации меняет сведения об объекте, а иногда и его класс опасности, если с площадки уходят значимые количества опасных веществ.

Ликвидация блока с демонтажем аппаратов

Документация на ликвидацию тоже проходит экспертизу промышленной безопасности. Здесь главный риск не в самом демонтаже, а в том, что он ведётся на действующем заводе, рядом с работающими установками.

• Отключение от действующих коммуникаций: отглушение по схеме с указанием мест установки заглушек, их толщины и ответственных.
• Освобождение, промывка и пропарка аппаратов, удаление пирофорных отложений сульфида железа, контроль воздушной среды на сероводород и углеводороды.
• Порядок и условия огневых работ, наряды-допуски, требования к средствам защиты органов дыхания.
• Последовательность демонтажа с расчётами устойчивости конструкций на промежуточных стадиях и схемами строповки тяжёлых аппаратов.
• Обращение с отходами: отработанный амин, катализатор, сера, изоляция, металлолом с остатками среды.
• Мероприятия, исключающие влияние работ на смежные действующие установки, эстакады и кабельные трассы.
• Приведение площадки в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и порядок внесения изменений в сведения об ОПО.

Из-за чего чаще всего приходит отрицательное заключение

• Неверно выбран маршрут: на экспертизу подана документация, которая на деле входит в состав проектной, подлежащей градостроительной экспертизе.
• Границы работ размыты: непонятно, где кончается техперевооружение и начинается текущий ремонт соседнего узла.
• Нет расчётов на прочность и обоснования материального исполнения для сероводородсодержащей среды.
• Решения по противоаварийной защите описаны словами, без уставок и логики блокировок.
• Не скорректирован план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий под новую схему.

Когда установка стоит в остановочном ремонте, срок экспертизы документации превращается в прямые потери. НПИ «Недра» сделало под такие ситуации сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, а замечания и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничений по числу раундов. Заключение приходит подписанным электронной подписью.

Если вы на стадии выбора маршрута, разберите вопрос до начала проектирования: переделывать документацию дороже, чем один раз правильно её квалифицировать. Действующие редакции ФНП проверяйте по материалам Ростехнадзора и справочно-правовым системам.