Пропустили 90 дней на подачу заключения ЭПБ в реестр: что делать заказчику

Если 90 дней на подачу заключения ЭПБ в реестр ещё не истекли — подавайте сегодня. Если истекли — не рассчитывайте, что заключение примут как ни в чём не бывало: срок установлен Правилами проведения экспертизы, и заключение, поданное с нарушением, рискует получить отказ. Ниже — порядок действий для обеих ситуаций и варианты, которые остаются у заказчика.

Откуда взялись 90 дней и чья это обязанность

С 1 сентября 2025 года действуют Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420) в редакции приказа от 29.01.2025 № 29. По ним заключение представляется в Ростехнадзор для внесения в реестр не позднее 90 календарных дней со дня его подписания.

Подаёт заключение заказчик экспертизы, а не экспертная организация. Это частая ловушка: заказчик считает, что «эксперты сами всё отправят», экспертная организация считает работу законченной с момента передачи заключения. В итоге документ лежит в почте, а срок идёт.

Подача возможна только в электронной форме с квалифицированной электронной подписью, порядок ведения реестра установлен приказом Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172. Заключение применяется с даты внесения в реестр. Пока его там нет, юридически экспертизы нет, сколько бы ни стоила работа.

Что делать, если срок подходит к концу или уже пропущен

1. Найдите точную дату подписания. Не дату получения письма и не дату акта, а дату подписания заключения, которая указана в самом документе. Проверьте и данные электронной подписи файла. Срок считается в календарных днях, выходные и праздники не исключаются.
2. Посчитайте остаток с запасом. Если до конца срока несколько дней, не откладывайте на последний: электронная подпись может оказаться просроченной, у сотрудника не будет доступа к личному кабинету организации, файл не откроется.
3. Если срок не истёк — подайте заключение немедленно. Проверьте, что подпись заявителя действует, а файл заключения тот самый, подписанный экспертом, без пересохранения и правок. Сохраните подтверждение подачи с датой и временем: это ваш главный документ, если потом возникнет спор о сроке.
4. Если срок истёк — не подавайте вслепую. Сначала свяжитесь с экспертной организацией: пусть подтвердит дату подписания и скажет, как она видит ситуацию. Бывает, что в заключении и в подписи стоят разные даты, и это меняет расчёт.
5. Задайте вопрос в территориальный орган Ростехнадзора. Письменно: дата подписания, дата, когда вы собираетесь подать, причина пропуска. Ответ покажет, есть ли смысл подавать это заключение или сразу готовить новое. Контакты территориальных органов есть на сайте Ростехнадзора.
6. Оцените варианты. Если заключение принять не готовы, реальный путь один — новая экспертиза с новым заключением и новым 90-дневным сроком. Предложение «переподписать» старое заключение свежей датой без проведения экспертизы — сомнительная схема: заключение подписывается по результатам экспертизы, и дата подписания не формальность.
7. Остановите то, что нельзя делать без заключения. Если заключение было на документацию по техническому перевооружению, работы по ней без действующего заключения в реестре ведутся без положительной экспертизы. То же с декларацией и обоснованием безопасности: пока заключения нет в реестре, опираться на него нельзя.
8. Разберитесь, почему так вышло. Если экспертная организация держала подписанное заключение неделями, прежде чем передать вам, это повод для претензии. Если заключение пролежало у вас — назначьте ответственного за реестр и контроль сроков.

Чем рискует заказчик, если подать заключение позже

Прямо прописанного в Правилах механизма восстановления пропущенного срока мы не нашли, поэтому говорить категорично о судьбе каждого опоздавшего заключения не будем. Практическая картина такая:

• заключение, поданное с нарушением срока, рискует получить отказ во внесении в реестр;
• пока заключения нет в реестре, оно не применяется, и объект находится в том же положении, что и без экспертизы;
• эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности — это ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ: юрлицу 200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток, должностному лицу 20–30 тыс. руб.;
• если экспертиза закрывала пункт предписания, срок предписания продолжает идти независимо от того, что заключение «где-то есть».

Требование подавать заключение вовремя вытекает из общей логики ст. 13 116-ФЗ: заключение используется только после внесения в реестр. Ростехнадзор не должен угадывать, актуален ли документ, подписанный полгода назад.

Как быстро получить новое заключение, если старое не примут

Хорошая новость: документация уже прошла экспертизу один раз, замечания по ней сняты. Повторная экспертиза той же документации обычно идёт быстрее первой. Плохая новость: прежняя экспертная организация не обязана проводить её срочно и бесплатно, а очередь у неё может быть на месяц.

Если новая экспертиза нужна быстро, в НПИ «Недра» для этого есть сервис «Блиц-эксперт». Вы загружаете документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию, декларацию или обоснование безопасности, выбираете область аттестации и класс опасности и сами предлагаете цену. Заявку видят все эксперты с нужной областью и категорией, берёт первый, кто согласен с ценой. Оплата двумя частями по 50 %, срок — от одного дня в зависимости от объёма и качества документации. Документация проверяется дистанционно; если для экспертизы нужен осмотр, его согласуют. Заключение с электронной подписью эксперта приходит в кабинет, и с этого дня у вас снова 90 дней — на этот раз лучше подать в первую неделю.

Как не пропустить срок в следующий раз

• впишите в договор с экспертной организацией срок передачи подписанного заключения — например, в день подписания;
• заранее проверьте, у кого в организации есть действующая квалифицированная электронная подпись и доступ для подачи заявления;
• ведите реестр заключений: дата подписания, дата подачи, дата внесения, срок действия;
• ставьте контрольную дату на 30-й день после подписания, а не на 85-й;
• назначьте ответственного приказом — тогда вопрос «кто должен был подать» не возникает.

90 дней — это много, если заниматься реестром сразу, и очень мало, если вспомнить о нём после звонка инспектора.

Фото: MBH, Wikimedia Commons, CC BY 4.0