Как собрать объекты шахты или разреза в одну заявку на экспертизу и сэкономить на выездах эксперта

Бюджеты угольных предприятий урезаны, а сроки действия заключений экспертизы промышленной безопасности не сдвигаются ни на день. Перечень технических устройств, зданий и сооружений, у которых в этом году заканчивается установленный срок безопасной эксплуатации, остался ровно тем же, каким он был при прежней выручке. Требования Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» из-за конъюнктуры рынка не смягчаются.

При этом основная часть переплаты за экспертизу возникает не из-за тарифа эксперта, а из-за того, как организованы работы. Выезд специалиста на площадку стоит примерно одинаково независимо от того, смотрит он один объект или восемь: дорога, проживание, время в пути, мобилизация бригады неразрушающего контроля с приборами. Дальше — только практика: как свести объекты шахты, разреза или обогатительной фабрики в один пакет и закрыть годовую потребность в экспертизе за один-два выезда вместо восьми.

Из чего складывается переплата при россыпи разовых заявок

Каждая разовая заявка тянет за собой полный цикл работ, который повторяется с нуля:

• дорога эксперта и специалистов лаборатории, проживание, суточные — по каждому выезду отдельно;
• мобилизация средств неразрушающего контроля: ультразвуковые дефектоскопы и толщиномеры, комплекты для магнитопорошкового и капиллярного контроля везут, поверяют и оформляют под каждую поездку;
• оформление: отдельное техническое задание, отдельный договор, отдельный счёт, отдельный акт, отдельная папка в бухгалтерии;
• подготовка на стороне предприятия: наряд-допуск, сопровождающий, остановка и обесточивание, зачистка поверхностей под контроль — всё это делается заново под каждый визит;
• пропускной режим, вводный инструктаж, оформление на территорию — на каждого приезжающего при каждом заезде.

Восемь разовых заявок — это восемь таких циклов. Один пакет — один цикл, внутри которого меняются только объекты обследования. Именно здесь, а не в торге за расценку, лежит основная экономия.

Девять шагов, чтобы собрать пакет

1. Сверьте реестр ОПО с фактическим составом объектов. В реестре часто числится оборудование, которого физически уже нет, и не числится то, что реально работает после реконструкции или переноса с другого участка. Заявка, собранная по устаревшему реестру, разваливается прямо на площадке: эксперт приезжает к объекту, которого нет, и не видит того, который нужно смотреть в первую очередь.
2. Постройте единую таблицу сроков. По каждому техническому устройству, зданию и сооружению: наименование, заводской или инвентарный номер, год ввода в эксплуатацию, дата и номер действующего заключения, дата внесения в реестр заключений Ростехнадзора, дата окончания установленного срока дальнейшей эксплуатации. Эта таблица — основной рабочий документ на весь год, а не разовая справка для совещания.
3. Отберите всё, что истекает в горизонте двенадцати месяцев. Отдельной колонкой отметьте объекты со сроком окончания через тринадцать-восемнадцать месяцев — это кандидаты на подтягивание в тот же пакет.
4. Сгруппируйте объекты по площадкам. Промплощадка, надшахтное здание и подъёмный комплекс, подземные выработки, обогатительная фабрика, склад ГСМ, котельная и сеть газопотребления, автобаза, склад взрывчатых материалов. Внутри каждой группы объекты обследуются подряд, без переездов между участками в середине дня.
5. Сгруппируйте объекты по требуемой квалификации эксперта. Подъёмные сооружения, оборудование под давлением, здания и сооружения, горно-шахтное оборудование, объекты газораспределения и газопотребления — это разные области аттестации. Один эксперт весь набор не закроет. До подачи заявки нужно понимать, специалисты скольких профилей должны приехать, и по возможности формировать однородные блоки, которые закрывает один человек.
6. Наложите пакет на график производства. Поднимите план ППР, график плановых остановов и ремонтных окон. Обследование в разы дешевле там, где оборудование и так останавливается, вскрывается и зачищается силами ремонтной службы.
7. Соберите единый комплект документации. Паспорта, руководства по эксплуатации, сертификаты на металл, эксплуатационные и ремонтные журналы, предыдущие заключения экспертизы, протоколы последнего неразрушающего контроля, акты на скрытые работы, документы по ремонтам и заменам узлов. Структура одна: по папке на объект. Комплект собирается один раз и потом просто пополняется.
8. Оформите одно техническое задание на весь пакет. Перечень объектов выносится приложением, в теле ТЗ фиксируются виды технического диагностирования и неразрушающего контроля, требования к срокам выдачи заключений и порядок передачи замечаний эксперта.
9. Заключите один договор с твёрдой ценой и графиком по дням. Приложением к договору идёт календарный план: дата, площадка, перечень объектов на этот день, ответственный от предприятия, какая подготовка требуется к началу смены. Этот график одновременно является внутренним заданием для служб предприятия.

Как подтянуть в пакет объекты с более поздним сроком

Ситуация типовая: шесть объектов истекают в марте, ещё два — в сентябре. Соблазн отложить сентябрьские велик, но отдельный выезд под два объекта через полгода обойдётся дороже, чем включение их в мартовский пакет.

Экспертизу никто не запрещает провести раньше окончания текущего срока. Новый срок дальнейшей безопасной эксплуатации эксперт устанавливает по результатам технического диагностирования и расчётов, и отсчитывается он от нового заключения. Значит, при досрочном обследовании вы теряете невыработанный остаток старого срока — несколько месяцев. Это и есть цена вопроса, которую нужно сопоставить со стоимостью отдельного выезда, повторной мобилизации лаборатории и ещё одного цикла подготовки площадки. Для крупных металлоконструкций и зданий, где срок устанавливается длинным, потеря нескольких месяцев почти всегда выгоднее второго выезда. Для объектов с коротким назначенным сроком считать нужно предметно.

Отдельный случай — объекты, которые в ближайший год планируются к списанию или консервации. Их в пакет включать не нужно; вместо экспертизы оформляется решение о выводе из эксплуатации и вносятся изменения в сведения об ОПО.

Что зафиксировать в договоре, чтобы пакет не подорожал по ходу

• Твёрдые расценки по типам объектов, а не общая сумма за пакет: тогда исключение одного объекта не превращается в пересмотр всей цены.
• Перечень объектов — отдельным приложением, которое корректируется дополнительным соглашением без изменения единичных расценок.
• Командировочные расходы — одной строкой на выезд, а не на объект. Это ровно то место, где экономит пакет, и оно должно быть видно в смете.
• Порядок передачи замечаний: единый перечень по итогам обследования в письменном виде, а не разрозненные звонки по вечерам.
• Сроки выдачи заключений и внесения их в реестр Ростехнадзора — с привязкой к дате получения последнего недостающего документа, а не к дате подписания договора.
• Условие о переносе выезда, если ремонтное окно сдвинулось: в какой срок предприятие уведомляет и за чей счёт переносится мобилизация.

Где пакет чаще всего разваливается

Причины срыва повторяются от предприятия к предприятию и все снимаются заранее:

• объект не остановлен и не обесточен к началу смены — эксперт ждёт или уезжает;
• не найден паспорт технического устройства, и эксперт не может подтвердить исходные параметры;
• поверхности под неразрушающий контроль не зачищены, а зачистка силами подрядчика оформляется как дополнительные работы;
• один сопровождающий на восемь объектов — маршрут растягивается на лишний день;
• пропуска оформлены не на всех членов бригады;
• в пакет собраны объекты разных областей аттестации, но экспертная организация узнала об этом уже на площадке.

Когда пакет нужно закрыть быстро, а остаток срока уже истёк, помогает сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра»: заявка оформляется онлайн и сразу видна всем экспертам, аттестованным по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня. Цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, поэтому смету можно защитить ещё до подписания договора. Оплата двумя частями по 50%: аванс и остаток после готовности заключения; рекомендации эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки, число раундов не ограничено.

Что сделать на этой неделе

Заведите таблицу сроков, если её нет, и внесите в неё все заключения с датами регистрации. Отметьте объекты, истекающие в ближайший год, и сопоставьте их с графиком остановов. Дальше соберите группы по площадкам и областям аттестации — и вы увидите реальное число выездов, которое требуется предприятию. Как правило, оно оказывается вдвое-втрое меньше числа заявок, которые подразделения подают по отдельности.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с техническим диагностированием в собственной лаборатории неразрушающего контроля и работает по пакетным заявкам с единым графиком обследования. Если нужно посчитать, во сколько выездов укладывается ваш годовой объём, направьте перечень объектов с датами окончания заключений — инженер соберёт группы и предложит календарный план.

Фото: j3net, Flickr, CC BY-SA 2.0