Ответственный за содержание подъёмных сооружений в работоспособном состоянии: кто и как назначается

Проверка по подъёмным сооружениям начинается почти всегда одинаково: инспектор просит паспорт крана, журнал осмотров и приказы о назначении ответственных лиц. Если приказа о назначении специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии, нет — или он подписан на человека без действующей аттестации, — дальше можно не смотреть. Нарушение зафиксировано, а вместе с ним под вопросом законность эксплуатации крана целиком.

Разбираем одну эту роль: кого можно назначить, какая нужна аттестация, что писать в приказе, какие документы специалист ведёт и что делать, когда он уходит в отпуск или увольняется. Разделение обязанностей между разными ответственными — тема отдельного материала, здесь только содержание ПС.

Откуда берётся роль и чем она отличается от соседних

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности по подъёмным сооружениям требуют от эксплуатирующей организации распределить обязанности по безопасной эксплуатации ПС между конкретными работниками, назначенными распорядительными документами. Базовый набор ролей выглядит так:

• специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
• специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
• специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

Вторая роль — про технику. Её носитель отвечает не за то, как сегодня стропят груз в цехе, а за то, чтобы кран, крановый путь, приборы безопасности и съёмные грузозахватные приспособления были исправны и обслуживались по графику. Условно: третий отвечает за смену, второй — за машину. На практике это означает, что при обрыве каната, отказе ограничителя грузоподъёмности или просадке кранового пути спрашивают именно с ответственного за содержание.

Кого можно назначить

Кандидат должен одновременно закрывать три условия.

Квалификация. Это инженерно-технический работник с профильным техническим образованием, чей уровень подготовки позволяет понимать конструкцию ПС и организовывать ремонт. Обычно роль закрывает механик цеха, главный механик, энергомеханик или начальник участка по обслуживанию ГПМ. Мастер смены или начальник склада на эту должность не годится: он не управляет ремонтным ресурсом.

Аттестация по промышленной безопасности. Специалист должен быть аттестован по общим требованиям промышленной безопасности и по специальной области, относящейся к подъёмным сооружениям — это группа областей Б.9. Конкретный шифр области зависит от того, какие ПС у вас эксплуатируются: краны для подъёма грузов, подъёмники и вышки для подъёма людей, оборудование канатных дорог. Перечень областей аттестации Ростехнадзор периодически пересматривает, поэтому перед подачей заявления сверяйте действующую редакцию на сайте Ростехнадзора и в справочно-правовой системе.

Реальные полномочия. Назначать нужно человека, который может остановить кран и распорядиться о ремонте. Ответственность без права принять решение — фикция, которая всплывает при первом же разборе инцидента.

Совмещение с другими ролями возможно не всегда и требует, чтобы аттестация закрывала все совмещаемые направления. Этот вопрос мы разбираем в отдельном материале о распределении обязанностей между ответственными лицами.

Приказ о назначении: что в нём должно быть

Приказ — это не формальная строчка «назначить ответственным Иванова И.И.». Документ должен позволять инспектору за минуту понять, кто, за что и в каких границах отвечает. Рабочая структура выглядит так:

• основание — ссылка на ФНП по подъёмным сооружениям и на Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• кого назначаем — фамилия, инициалы, должность, структурное подразделение;
• формулировка роли дословно как в ФНП: «специалистом, ответственным за содержание подъёмных сооружений в работоспособном состоянии»;
• объём ответственности — перечень ПС с регистрационными и заводскими номерами либо ссылка на приложение с перечнем, а также крановые пути и участки;
• реквизиты аттестации — номер и дата протокола аттестационной комиссии, области аттестации;
• замещающее лицо — кто исполняет обязанности на время отсутствия и с какого момента;
• ознакомление под подпись — назначенный и замещающий расписываются на самом приказе.

Одна деталь, на которой часто спотыкаются: если в перечне ПС указаны только мостовые краны, а на площадке работает ещё и автогидроподъёмник, по подъёмнику ответственного формально нет. Перечень в приказе обязан совпадать с реальным парком техники и обновляться при каждом поступлении или списании ПС.

Что специалист делает по факту

Обязанности удобно разложить по четырём блокам.

Планирование и обслуживание. Разработка и исполнение графика технического обслуживания и ремонта, графика технических освидетельствований, контроль проведения работ, приёмка после ремонта. Обеспечение того, чтобы ремонт расчётных металлоконструкций выполняли аттестованные сварщики по аттестованным технологиям.

Контроль состояния. Периодические осмотры ПС, крановых путей, приборов и устройств безопасности, канатов, крюков, съёмных грузозахватных приспособлений и тары. Организация периодической проверки ограничителей, указателей и регистраторов параметров.

Освидетельствования и экспертиза. Своевременная организация частичного и полного технического освидетельствования, участие в нём, внесение результатов в паспорт ПС. Отслеживание срока службы: когда нормативный срок отработан, именно этот специалист инициирует экспертизу промышленной безопасности, а не ждёт, пока о ней вспомнит бухгалтерия.

Право остановки. Ключевое полномочие — не допускать к работе ПС с выявленными неисправностями, с просроченным освидетельствованием, с неисправными приборами безопасности или на неисправном крановом пути. Это право нужно прямо прописать в приказе и в должностной инструкции.

Документы, которые он ведёт и подписывает

Комплект, который инспектор запрашивает первым:

• паспорта ПС — с записями об освидетельствованиях, ремонтах и заменах узлов;
• график технического обслуживания и ремонта и график технических освидетельствований на год;
• журнал периодических осмотров ПС и крановых путей;
• вахтенный журнал крановщика — специалист расписывается в нём при проверках, а замечания крановщика обязан отрабатывать;
• журнал учёта и осмотра съёмных грузозахватных приспособлений и тары;
• акты и протоколы проверки приборов безопасности, акты приёмки кранового пути после рихтовки;
• акты статических и динамических испытаний, ремонтные документы, сертификаты на канаты и крюки;
• наряды-допуски на ремонтные работы повышенной опасности — на высоте, вблизи ЛЭП, с электроустановками.

Практический признак того, что роль работает, а не существует на бумаге: в журнале осмотров есть не только записи «замечаний нет», но и выявленные дефекты с датой устранения и подписью. Пустой журнал за год эксплуатации — сигнал для инспектора, что осмотры не проводились вообще.

Отпуск, больничный, увольнение

Должность не может быть вакантной ни одного дня, пока ПС эксплуатируется. Если ответственный ушёл в отпуск, а замещающий в приказе не указан и не аттестован, формально краном в этот период управлять нельзя.

Рабочая схема — заранее аттестовать дублёра и указать его в основном приказе, а на период отсутствия издавать короткий приказ о возложении обязанностей. Хуже всего вариант «на время отпуска обязанности исполняет главный инженер», если у главного инженера нет аттестации по Б.9: это не решение, а второе нарушение поверх первого.

При увольнении назначенного специалиста нужно в тот же день издать приказ на преемника и передать ему паспорта, журналы и графики по акту. Аттестация не переходит вместе с должностью — новый человек проходит её сам, и на это уходит время, поэтому готовить замену стоит заранее.

Где чаще всего рвётся

Типовая связка нарушений на реальной проверке: приказ есть, аттестация просрочена на полгода, журнал осмотров заполнен задним числом одним почерком, а срок очередного освидетельствования прошёл два месяца назад. Каждый пункт тянет за собой отдельное замечание, а совокупность может квалифицироваться как грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Отдельная проблема — сроки, когда экспертиза уже нужна, а очередь в экспертной организации идёт неделями. НПИ «Недра» закрывает этот разрыв сервисом «Блиц-эксперт»: заявку на экспертизу промышленной безопасности сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, а замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, а не россыпью по телефону.

Если нужно разобраться, все ли роли по подъёмным сооружениям у вас закрыты корректно и совпадает ли перечень ПС в приказах с реальным парком, опишите объект в форме заявки — инженер НПИ «Недра» разберёт комплект документов и укажет, что править в первую очередь.

Фото: scriptingnews, Flickr, CC BY-SA 2.0