Временные объекты стройплощадки как ОПО: краны, бетонные узлы, склады ГСМ и дизельные станции

Пока строится фабрика, на площадке уже работает собственное производство: краны поднимают конструкции, бетонный узел выдаёт смесь, из склада ГСМ заправляется техника, дизельные станции держат питание, газовые посты обеспечивают сварку. Всё это временное — и именно поэтому документы по нему оформляются хуже всего.

Типовая ошибка проекта нового горного комбината выглядит так: объекты называются временными, а живут три-четыре года. Кран простоял весь срок стройки, склад ГСМ пережил два пусковых комплекса, дизельная станция питала первую очередь всю зиму. Документы при этом готовились «на сезон», обслуживание велось по остаточному принципу, а персонал аттестован не был. Проверка приходит на действующее производство и обнаруживает опасные объекты без документов.

Ниже — чек-лист по позициям временной инфраструктуры. По каждой: что проверить, что должно быть на руках и кто это держит.

Общие вопросы по всей временной инфраструктуре

Прежде чем идти по позициям, закройте четыре вопроса, общие для всей площадки:

• составлен ли перечень всех временных объектов и оборудования с указанием владельца — заказчик, генподрядчик или конкретный субподрядчик;
• определено ли по каждому объекту, подпадает ли он под требования промышленной безопасности и требуется ли регистрация в государственном реестре ОПО;
• прописано ли разграничение ответственности в договоре подряда: кто эксплуатирует, кто держит документы, кто отвечает перед надзором;
• совпадает ли фактический срок работы объекта с тем, на который рассчитывались решения и оформлялись документы.

Принцип, по которому объект попадает в реестр, задан Федеральным законом № 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов: значение имеют признаки опасности и фактически обращающиеся вещества и оборудование, а не то, называете ли вы объект временным. Временный статус — это про срок, а не про освобождение от требований.

Грузоподъёмные краны и подъёмники

Самая массовая позиция на стройке и самая частая в предписаниях.

• паспорт на каждый кран, подъёмник, вышку, кран-балку с отметками об изменениях и ремонтах;
• руководство по эксплуатации и документ об оценке соответствия;
• результаты последнего полного и частичного технического освидетельствования с датами следующего;
• заключение экспертизы промышленной безопасности по устройствам, отработавшим назначенный срок службы, после аварии или при отсутствии документов;
• сведения о постановке на учёт в органах надзора — по тем типам оборудования, для которых это предусмотрено;
• приказы о назначении лиц, ответственных за содержание в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ;
• протоколы аттестации ответственных, удостоверения крановщиков, стропальщиков, операторов;
• проекты производства работ кранами, схемы строповки, учёт съёмных грузозахватных приспособлений и тары;
• решения по опасным зонам: соседство с действующим производством, работа нескольких кранов, ограничители и координатная защита.

Держит эти документы владелец техники — обычно подрядчик. Заказчику нужно не хранить их вместо него, а убедиться, что они есть, и зафиксировать это актом перед допуском техники на площадку.

Бетонно-растворные узлы

Формально бетонный узел редко рассматривают как источник опасности, а зря: там одновременно есть подъёмное оборудование, оборудование под давлением и запылённость.

• документы на компрессорное оборудование, ресиверы и воздухосборники: паспорта, документы об оценке соответствия, результаты освидетельствований;
• предохранительные и запорные устройства, манометры, их поверка;
• документы на скиповые подъёмники и другое подъёмное оборудование в составе узла;
• решения по пылению цемента: силосы, фильтры, разгрузка, защита от превышения давления в силосе при пневмоподаче;
• обучение персонала по видам работ и инструкции по рабочим местам;
• схема электроснабжения и защитные мероприятия, заземление.

Склады ГСМ и топливозаправочные пункты

Позиция, где чаще всего встречается самодеятельность: ёмкости, приспособленные под топливо, без обвалования и учёта.

• проектные решения на склад или заправочный пункт, включая размещение, разрывы до других объектов и обвалование;
• перечень и фактические количества хранимого топлива — от количеств зависит, попадает ли объект в реестр и какой класс опасности ему присваивается; принципы расчёта приведены в приложениях к 116-ФЗ, считайте по факту, а не по проекту;
• документы на резервуары и ёмкости: паспорта, документы об оценке соответствия, результаты освидетельствования;
• документы на насосное и раздаточное оборудование, топливораздаточные колонки, средства учёта;
• молниезащита, заземление, защита от статического электричества при наливе и сливе;
• решения по противопожарной защите, первичные средства, обучение персонала;
• порядок слива-налива, оформление операций, ответственные приказами;
• меры на случай разлива: сорбенты, поддоны, аварийные ёмкости, порядок действий.

Дизельные электростанции и временное энергоснабжение

Дизельные станции на площадке живут в двух режимах: как основное питание стройки и как резерв для уже запущенной очереди. Второй режим критичнее.

• паспорта и руководства по эксплуатации на генераторные установки, документы об оценке соответствия;
• расходные топливные баки: размещение, объём, обвалование, разрывы, учёт количеств в общем балансе хранимого топлива;
• заземление, защиты, схема подключения и порядок переключений;
• что происходит при внезапной потере питания у действующей очереди: аварийное освещение, вентиляция, откачка, насосы гидрозащиты, вывод технологии в безопасное состояние;
• приказы об ответственных, обучение персонала, журналы эксплуатации;
• выбросы и шум, если станция работает постоянно и рядом жилой городок.

Газовые посты, баллонное хозяйство и временные котельные

Кислород, ацетилен, пропан и временное теплоснабжение — то, что почти всегда есть и почти никогда не описано.

• место хранения баллонов: раздельное для кислорода и горючих газов, защита от нагрева и падения, ограждение;
• паспорта на баллоны, сроки освидетельствования, порядок учёта наполненных и пустых;
• документы на газосварочные и газорезательные посты, редукторы, рукава, обратные клапаны;
• порядок выполнения огневых работ, наряды-допуски, ответственные;
• по временным котельным: документы на котлы и сосуды под давлением, предохранительные устройства, водоподготовка, приборы безопасности и их проверка;
• по сети газопотребления, если она есть: проектные решения, документы на оборудование, аттестация персонала, отнесение объекта к реестру;
• обучение и аттестация персонала по фактическим областям, а не по общему курсу.

Главная ошибка: «временный» как оправдание

Практически все проблемы с временной инфраструктурой сводятся к одному: решения принимались под срок, которого не выдержали. Объект собрали на полгода, он работает три года, техническое состояние никто не переоценивал, документы не обновляли.

Рабочее правило — назначить каждому временному объекту дату пересмотра. Раз в год по перечню проходит ревизия: сроки освидетельствований, состояние оборудования, фактические количества веществ, актуальность приказов и аттестаций, соответствие фактического размещения проектным решениям. Отдельно отмечается, не изменился ли периметр: рядом запустилась первая очередь, и временный объект, стоявший в чистом поле, теперь соседствует с действующим производством.

Второе правило — не оставлять временную инфраструктуру вне матрицы ответственности. По каждой позиции должно быть записано, кто владелец, кто эксплуатирует и кто предъявит документы проверяющему. Формулировка «это подрядчика» без записи в договоре на проверке не работает.

Когда по крану, сосуду или резервуару истёк назначенный срок службы или потерялся комплект документов, а техника нужна на площадке завтра, у НПИ «Недра» работает сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, срок — от одного дня, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, заявку сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации и первый свободный берёт её в работу. Замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, число раундов не ограничено, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.

Действующие редакции федеральных норм и правил по подъёмным сооружениям, оборудованию под давлением и объектам нефтепродуктообеспечения стоит сверять по первоисточникам — на сайте Ростехнадзора и в справочно-правовых системах вроде КонсультантПлюс: требования обновляются, и на стройке длиной в несколько лет распечатка стартового года устаревает.

НПИ «Недра» закрывает этот контур по временной инфраструктуре так же, как по основному производству: экспертиза промышленной безопасности технических устройств с диагностированием в собственной лаборатории неразрушающего контроля, регистрация объектов в реестре, разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий, обучение и аттестация персонала. Пришлите перечень временных объектов площадки в форме заявки ниже — инженер разметит, что подлежит регистрации и по каким позициям документы нужно закрывать первыми.

Фото: Kevin Waterhouse, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0