Как выполнить расчёт пожарного риска и подать декларацию пожарной безопасности: 7 шагов

Расчёт пожарного риска делается в семь шагов: собрать исходные данные по объекту, выбрать методику (приказ МЧС России от 14.11.2022 № 1140 для зданий классов Ф1–Ф4 или приказ МЧС России от 26.06.2024 № 533 для производственных объектов класса Ф5), описать сценарии пожара, построить поля опасных факторов, рассчитать время блокирования путей эвакуации и время эвакуации, получить величину индивидуального пожарного риска и оформить отчёт, а затем внести вывод в декларацию пожарной безопасности и зарегистрировать её в органе государственного пожарного надзора. Ниже — что именно происходит на каждом шаге и где чаще всего срывается срок.

Сразу важная оговорка: расчёт риска — это не способ «легализовать» любое нарушение. Часть первая статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ допускает два пути подтверждения пожарной безопасности. Либо вы выполняете требования технических регламентов и нормативных документов в полном объёме, либо выполняете требования регламентов и подтверждаете расчётом, что пожарный риск не превышает допустимое значение. Второй путь применяют, когда есть обоснованные отступления от сводов правил: сверхнормативная длина пути эвакуации, нехватка ширины лестничной клетки, атриум, приспособление исторического здания.

Что подготовить до начала расчёта

Качество расчёта на 80 % определяется исходными данными. Если они собраны наспех, эксперт ГПН найдёт расхождение между моделью и реальным зданием за пятнадцать минут.

• Обмерные или проектные планы всех этажей с фактическими размерами помещений, шириной дверных проёмов, лестничных маршей и коридоров. Для действующего здания — именно обмеры, а не архивный проект: перегородки переставляют, проёмы закладывают.
• Экспликация помещений с назначением и классом функциональной пожарной опасности, а для производственных — категории по взрывопожарной и пожарной опасности.
• Сведения о людях: численность, распределение по этажам и помещениям, режим пребывания (круглосуточный или дневной), доля маломобильных групп населения и их расположение.
• Данные о пожарной нагрузке: что именно горит — мебель, кабель, полимеры, ГСМ, — в каком количестве и где размещено. Для производственных объектов дополнительно: обращающиеся вещества, их характеристики, объёмы аппаратов и трубопроводов.
• Состав системы противопожарной защиты: автоматическая пожарная сигнализация, установки пожаротушения, система оповещения и управления эвакуацией с типом, противодымная вентиляция, огнестойкость конструкций и заполнений проёмов.
• Перечень отступлений от требований нормативных документов, которые вы намерены компенсировать расчётом, — с указанием конкретных пунктов сводов правил.

Семь шагов: от обследования до зарегистрированной декларации

1. Обследование объекта и фиксация фактического состояния. Специалист проходит здание, сверяет планировку с документацией, проверяет реальную ширину и высоту путей эвакуации, направление открывания дверей, наличие и работоспособность систем противопожарной защиты, фактическое размещение горючих материалов. Все отклонения фотографируются и заносятся в ведомость — именно они потом станут расчётными допущениями.
2. Выбор методики. Приказ МЧС России от 14.11.2022 № 1140 применяется для зданий, сооружений и пожарных отсеков классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4, для стоянок легковых автомобилей без технического обслуживания и ремонта, а также для помещений класса Ф5 (кроме категорий А и Б), входящих в состав зданий классов Ф1–Ф4. Методика введена в действие с 1 сентября 2023 года. Для производственных объектов класса Ф5 действует методика, утверждённая приказом МЧС России от 26.06.2024 № 533, применяемая с 1 января 2025 года; прежний приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 признан утратившим силу. Ошибка в выборе методики обесценивает весь расчёт.
3. Анализ пожарной опасности и построение сценариев. Выбираются места возникновения пожара, при которых последствия для людей будут наихудшими: помещение с максимальной пожарной нагрузкой, помещение, отказ из которого блокирует единственный путь эвакуации, зона пребывания маломобильных групп. Для каждого сценария задаются модель горения, вид горючего материала, условия вентиляции и работа систем противопожарной защиты. Число сценариев не нормируется цифрой — их должно быть достаточно, чтобы охватить критичные варианты.
4. Построение полей опасных факторов пожара. Для каждого сценария моделируется развитие пожара и распространение опасных факторов — температуры, теплового потока, задымления и потери видимости, концентраций токсичных продуктов горения и снижения содержания кислорода. В зависимости от геометрии помещения применяется интегральная, зонная или полевая модель; для атриумов, больших залов и сложных объёмов корректна только полевая. Результат — время блокирования путей эвакуации по каждому опасному фактору.
5. Расчёт эвакуации. Моделируется движение людских потоков от рабочих мест и мест пребывания до выходов наружу с учётом плотности потока, скорости движения по видам участков, задержек у проёмов и лестниц, времени начала эвакуации после срабатывания системы оповещения. Для маломобильных групп применяются пониженные скорости движения. Получается расчётное время эвакуации, которое сопоставляется со временем блокирования.
6. Определение величины пожарного риска и оформление отчёта. Индивидуальный пожарный риск в зданиях не должен превышать одну миллионную в год — это норматив статьи 79 Федерального закона № 123-ФЗ; для производственных объектов аналогичное требование установлено статьёй 93, а статья 94 допускает более высокое значение при экономической нецелесообразности снижения риска и при выполнении мер по социальной защите работников. Правила проведения расчётов по оценке пожарного риска, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084, требуют оформить результат отчётом, в котором есть наименование и адрес объекта защиты, анализ его пожарной опасности, исходные данные, наименование применённой методики, полученные расчётные величины и вывод о соответствии нормативным значениям.
7. Включение результата в декларацию и её регистрация. Декларация пожарной безопасности составляется по форме, утверждённой приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171. В раздел с оценкой пожарного риска вносится итоговая расчётная величина со ссылкой на отчёт. Декларация подаётся собственником или иным законным владельцем объекта в территориальный орган государственного пожарного надзора по месту нахождения объекта — на бумаге в двух экземплярах либо в электронном виде, в том числе через портал госуслуг. Должностное лицо в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие декларации установленной форме, регистрирует её с присвоением номера и в течение трёх рабочих дней возвращает декларанту один экземпляр.

Сроки, пошлина и когда декларацию нужно переделать

Госпошлина за регистрацию декларации пожарной безопасности не взимается. Реальный срок работы складывается из другого: обследование объекта — один-два дня, расчёт — от недели для простого здания до трёх-четырёх недель для многофункционального комплекса с полевым моделированием, регистрация декларации — пять рабочих дней на проверку плюс три рабочих дня на возврат экземпляра.

Декларация подаётся до ввода объекта в эксплуатацию и обязательна для объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, а также для дошкольных образовательных организаций, домов престарелых и инвалидов, больниц и спальных корпусов интернатов. Уточнять или разрабатывать декларацию заново нужно при изменении содержащихся в ней сведений либо при изменении требований пожарной безопасности. Регистрация может быть аннулирована, если декларант представил недостоверные сведения, сменился собственник или характеристики объекта изменились без уведомления надзорного органа.

Почему расчёт не принимают: шесть типичных причин

• Модель не соответствует объекту. В расчёте фигурируют проёмы и выходы, которых на объекте нет, или не учтены закрытые и заставленные эвакуационные выходы. Проверяется выездом инспектора за один осмотр.
• Занижена численность людей. Взята проектная численность вместо фактической или не учтён пиковый режим — например, посетители торгового зала в выходной день.
• Сценарии подобраны «под результат». Очаг размещён там, где эвакуация заведомо успевает, а критичные места пропущены. Это первое, что смотрит эксперт надзорного органа.
• Не учтены маломобильные группы населения и зоны безопасности для них, хотя по назначению здания они обязаны быть.
• Применена не та методика — производственный объект посчитан по методике для общественных зданий или наоборот. Оба приказа сопровождаются разъяснениями МЧС: информационное письмо от 30.10.2023 № 43-6488-19 по методике № 1140 и информационное письмо от 18.09.2024 № 43-5818-19 по методике № 533 — их стоит прочитать до начала расчёта, а не после замечаний.
• Расчётом пытаются закрыть невыполнение требований самого технического регламента. Риск компенсирует отступления от сводов правил, но не отменяет обязательных требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Что делать дальше

Если вы проектируете новый объект, закладывайте расчёт риска в стадию проектной документации: тогда компенсирующие мероприятия можно заложить в проект дёшево — перераспределить потоки, добавить выход, изменить тип системы оповещения. Если здание уже построено и надзор выдал предписание, порядок обратный: сначала обследование и честная оценка, чем именно вы можете компенсировать отступление, и только потом расчёт. Бывает, что расчёт показывает превышение норматива — это нормальный результат, он означает, что нужны реальные технические мероприятия, а не переписывание отчёта.

НПИ «Недра» выполняет расчёты пожарного риска и разработку деклараций пожарной безопасности в связке с проектированием и обследованием зданий: инженеры института делают обмеры и обследование конструкций, оценивают фактическую огнестойкость, разрабатывают раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и специальные технические условия, а собственная научно-испытательная лаборатория подтверждает характеристики материалов и конструкций испытаниями. Опишите объект в форме заявки ниже — назначение, площадь, этажность, характер отступлений и есть ли предписание надзорного органа, — и специалисты скажут, какая методика применима, какой объём расчёта потребуется и в какой срок можно выйти на зарегистрированную декларацию.

Фото: Lewis4482000, Wikimedia Commons, CC0