Маркшейдерское обеспечение горных работ: 9 вопросов о составе работ, отчётности и ответственности

Маркшейдерская служба — единственное подразделение, которое знает, где на самом деле находятся горные работы. Всё остальное — планы развития, проекты проветривания, границы безопасного ведения работ у затопленных выработок, отчётность по запасам — опирается на её замеры. Ошибка здесь не остаётся внутри службы: она уходит в проект, в план ликвидации аварий и в государственную отчётность.

Собрали девять вопросов, которые чаще всего задают технические руководители горных предприятий, и ответили по существу. Вопрос лицензирования маркшейдерских работ здесь не разбираем — ему посвящён отдельный материал.

Что входит в маркшейдерское обеспечение горных работ?

Это не «нарисовать план раз в месяц», а непрерывный технологический процесс. В состав входит создание и поддержание опорных и съёмочных геодезических сетей на поверхности и в подземных выработках, включая передачу координат и дирекционных углов через ствол. Дальше — текущие съёмки подвигания забоев, съёмка очистных и подготовительных выработок, карьерных уступов, отвалов и складов.

Вторая группа задач — задание направлений горным выработкам в горизонтальной и вертикальной плоскости, вынос в натуру проектных решений, контроль соблюдения проектных параметров: сечения выработок, углов откосов уступов и бортов, ширины предохранительных берм, размеров целиков.

Третья — учёт: замеры объёмов вынутой горной массы, подсчёт добычи, определение потерь и разубоживания, движение запасов. Четвёртая — наблюдения: за сдвижением земной поверхности и деформациями подрабатываемых объектов, за устойчивостью бортов карьера и отвалов, за состоянием охранных целиков. И пятая — обеспечение безопасности: выявление и нанесение опасных зон, контроль границ безопасного ведения работ, участие в разработке мер охраны объектов от вредного влияния горных работ.

Какая графическая документация обязательна и как часто её пополняют?

Базовый комплект для любого горного предприятия: планы горных работ по каждому пласту, залежи или горизонту, план земной поверхности в границах горного отвода, вертикальные разрезы и проекции, планы промышленной площадки, схемы вскрытия. К ним добавляются специальные планы — вентиляционный, планы опасных зон, планы подземных коммуникаций, схемы маркшейдерских сетей.

Пополнение ведётся по мере подвигания горных работ — с периодичностью, привязанной к отчётному периоду, обычно ежемесячно. Смысл в том, что план должен отражать состояние работ на отчётную дату, а не на момент, когда до него дошли руки. Все документы хранятся весь срок отработки, а при ликвидации или консервации передаются в установленном порядке — маркшейдерская документация переживает само предприятие, потому что по ней потом ищут пустоты под застройкой.

Состав и порядок ведения документации заданы нормативными актами по маркшейдерскому обеспечению; требования обновлялись, поэтому действующую редакцию сверяйте в справочно-правовой системе и в разделе документов на сайте Ростехнадзора.

Кто утверждает маркшейдерские планы и отвечает за их достоверность?

Документацию составляет и подписывает главный маркшейдер предприятия, утверждает — технический руководитель (главный инженер). Подпись главного маркшейдера означает, что данные получены измерениями с соблюдением методик и точности, подпись технического руководителя — что документ принят к работе предприятием.

Достоверность — зона ответственности маркшейдерской службы, и переложить её на подрядчика-проектировщика или на геологов нельзя. Отсюда практическое следствие: главный маркшейдер должен иметь реальную возможность отказаться подписать документ, который не подтверждён замерами. Если служба подчинена начальнику участка, заинтересованному в цифрах добычи, конфликт интересов встроен в структуру, и рано или поздно он проявится.

Как маркшейдерия учитывает добычу, потери и разубоживание?

Объём вынутой горной массы определяется маркшейдерским замером — по изменению геометрии выработки, уступа или склада между съёмками. Это независимый источник данных, который сопоставляется с оперативным учётом: показаниями весов, счётом вагонеток, данными обогатительной фабрики.

Потери — часть запасов, оставшаяся в недрах или утраченная при добыче: целики, оставленные пачки, потери при транспортировании. Разубоживание — обратная величина: примешивание к полезному ископаемому пустой породы, из-за чего содержание в добытой массе ниже, чем в запасах. Обе величины считаются по методике, принятой в техническом проекте разработки и согласованной в установленном порядке, и по ним формируется отчётность о движении запасов.

Здесь важна не сама арифметика, а её последствия: нормативы потерь влияют на налогообложение добычи, а расхождение маркшейдерского замера с оперативным учётом — первый признак того, что либо замеры формальны, либо учёт добычи ведётся неверно. Устойчивое расхождение на несколько процентов, которое «всегда такое», — тема для разбирательства, а не для привычки.

Что такое опасные зоны и кто их наносит на планы?

Опасная зона — участок, где ведение горных работ без специальных мер угрожает людям. Типичные основания: затопленные выработки и старые горные работы, зоны прорыва воды и плывунов, зоны повышенного горного давления от оставленных целиков, зоны возможных прорывов газа, участки над пустотами, зоны у тектонических нарушений, участки возможного обрушения бортов.

Границы опасных зон устанавливает маркшейдерская служба совместно с геологической, они наносятся на планы горных работ и доводятся до участков. Работы в опасной зоне ведутся по проекту с дополнительными мерами — передовым бурением опережающих скважин, изменением схемы работ, возведением перемычек, усиленным контролем.

Отдельно выделяются зоны у границ горного и земельного отводов, у охраняемых объектов — под жилой застройкой, железными дорогами, водоёмами, магистральными трубопроводами. Для них рассчитываются предохранительные целики и меры охраны от вредного влияния подработки.

Как маркшейдерское обеспечение связано с планом развития горных работ?

Напрямую: план развития горных работ на очередной период строится на маркшейдерских планах фактического состояния работ. В него входят фактическое положение забоев на конец периода, планируемое подвигание, объёмы добычи и вскрыши, движение запасов, потери и разубоживание, опасные зоны и мероприятия по безопасности.

Если маркшейдерская документация не пополнена, план развития строится на устаревшей картине, и вся цепочка согласования обесценивается. Заметим, что план развития горных работ — предмет отдельного внимания надзора, и расхождение между планом, фактом и маркшейдерскими данными фиксируется в первую очередь.

Что проверяют у маркшейдерской службы при надзорных мероприятиях?

• наличие маркшейдерской службы или договора со специализированной организацией, квалификацию и стаж главного маркшейдера;
• комплектность и актуальность графической документации на отчётную дату;
• наличие и состояние пунктов опорных и съёмочных сетей, документы на их закладку;
• поверку и калибровку геодезических приборов — тахеометров, нивелиров, лазерных сканеров;
• журналы замеров и вычислений, соблюдение точности и методик;
• соответствие фактического положения работ проекту и плану развития;
• нанесение опасных зон и наличие проектов ведения работ в этих зонах;
• материалы наблюдений за сдвижением поверхности и устойчивостью бортов;
• расчёты предохранительных целиков и контроль их сохранности;
• отчётность о движении запасов, потерях и разубоживании.

Кто отвечает за ошибку в замерах и чем это грозит?

Персонально — главный маркшейдер, подписавший документ, и технический руководитель, его утвердивший. Организационно — само предприятие как эксплуатирующая организация. Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности наступает по статье 9.1 КоАП РФ: для юридических лиц это штрафы, исчисляемые сотнями тысяч рублей, и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За нарушение условий пользования недрами и требований технического проекта предусмотрены отдельные составы. Конкретные санкции и их размеры смотрите в действующей редакции кодекса — суммы менялись.

Но административная часть здесь не главная. Ошибка в маркшейдерских данных материализуется под землёй: забой выходит на затопленную выработку, отрабатывается предохранительный целик, сбойка не встречается, уступ теряет устойчивость. Если это приводит к тяжким последствиям, речь идёт уже об уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при ведении горных работ. Поэтому экономия на поверке приборов и на численности службы — самая плохая из возможных экономий.

Можно ли передать маркшейдерию на аутсорсинг и как это оформить?

Да, привлечение специализированной организации — распространённая и законная практика, особенно для небольших карьеров и предприятий по добыче общераспространённых полезных ископаемых, где содержать полноценную службу экономически бессмысленно. Требования к выполнению работ при этом не смягчаются: подрядчик должен располагать лицензией на производство маркшейдерских работ там, где она требуется, квалифицированным персоналом и поверенным приборным парком.

На что смотреть при оформлении:

• в договоре перечислен конкретный состав работ и периодичность выездов, а не «маркшейдерское обслуживание» одной строкой;
• определено, кто ведёт и хранит графическую документацию и в каком виде она передаётся заказчику;
• назначено лицо со стороны подрядчика, исполняющее функции главного маркшейдера, и это закреплено приказом;
• прописан порядок срочных выездов — при подходе к опасной зоне или при инциденте ждать планового визита нельзя;
• урегулирована передача документации при расторжении договора: планы должны остаться у недропользователя.

Ответственность недропользователя перед надзором договор не снимает: отвечает предприятие, а к подрядчику вопросы уже в рамках договорных отношений.

НПИ «Недра» ведёт маркшейдерское сопровождение горных работ, разработку и согласование планов развития горных работ, проекты горных отводов и экспертизу промышленной безопасности документации и оборудования. Когда заключение нужно срочно, работает сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, а заключение приходит подписанным ЭЦП вместе со счётом и актом в личном кабинете.

Фото: Intermountain Region US Forest Service, Flickr, Public domain