Чек-лист документации на консервацию склада взрывчатых материалов перед экспертизой

Документация на консервацию склада взрывчатых материалов проходит экспертизу промышленной безопасности быстро, если в ней заранее закрыты девять блоков: решение и сроки, остатки ВМ и их учёт, состояние хранилищ, охрана и сигнализация, молниезащита и пожарная безопасность, порядок доступа, контроль в период консервации, план расконсервации и документы по ОПО и лицензии. Ниже — чек-лист по каждому блоку. Пройдите его до отправки документации эксперту: каждый пропущенный пункт — это раунд замечаний и лишняя неделя.

Список подходит и для сезонной консервации расходного склада на межсезонье, и для долгой консервации базисного склада. Он не заменяет проверку действующего склада: здесь только то, что важно для периода, когда склад не работает.

Почему консервацию склада ВМ нельзя оформить приказом

По ст. 8 116-ФЗ консервация опасного производственного объекта ведётся по документации, получившей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. Склад ВМ — опасный производственный объект, и приказ «законсервировать на зиму» без такой документации означает, что объект фактически не эксплуатируется, но и не законсервирован по правилам. На проверке это нарушение требований промышленной безопасности со всеми последствиями — вплоть до штрафа по ч. 1 ст. 9.1 КоАП и приостановления деятельности.

Конкретные требования к охране, учёту и хранению ВМ установлены действующими федеральными нормами и правилами в области ВМ промышленного назначения и нормативными актами по учёту; в чек-листе на них даны отсылки по смыслу, без номеров пунктов. Актуальный перечень актов — в разделе промышленной безопасности сайта Ростехнадзора.

Чек-лист: решение, сроки и вид консервации

• Указано, какой склад консервируется: базисный или расходный, его состав — хранилища, площадки, вспомогательные здания.
• Определён вид консервации: сезонная с понятной датой возврата или долгая без определённого срока.
• Указан срок консервации и основание: окончание сезона, приостановка взрывных работ, переход на другую схему снабжения.
• Назначены ответственные лица на период консервации — по ОПО в целом и за склад.
• Указано, что остаётся в работе: охрана, сигнализация, освещение, отопление помещений охраны.

Чек-лист: остатки ВМ и учёт

• Описан порядок вывоза всех ВМ со склада: куда, кем, в какие сроки, по каким документам.
• Предусмотрена инвентаризация остатков с актом и сверкой с книгами учёта до начала вывоза.
• Если часть ВМ непригодна — описан порядок их уничтожения в установленном порядке с оформлением актов.
• Предусмотрено закрытие учётных документов склада с нулевыми остатками и порядок их хранения.
• Если документация допускает хранение ВМ в период консервации — это прямо указано, с обоснованием и полным набором мер охраны, как для действующего склада. Эксперт проверит этот вариант особенно внимательно.

Чек-лист: хранилища и территория склада

• Предусмотрен осмотр хранилищ после вывоза ВМ: очистка полов, стеллажей, тары, удаление просыпей.
• Описано состояние конструкций, кровли, дверей, запоров; дефекты, которые нужно устранить до консервации, перечислены.
• Определён порядок закрытия и опломбирования хранилищ, хранения ключей.
• Предусмотрено поддержание ограждения и обвалования, уборка горючей растительности, противопожарные разрывы и опашка, где они нужны.
• Определено, что делается с подъездными путями и площадками — содержание, очистка от снега, ограничение проезда.

Чек-лист: охрана, сигнализация и доступ

• Определён режим охраны в период консервации: кто охраняет, круглосуточно или нет, с учётом того, остались ли на складе ВМ.
• Охранная и тревожная сигнализация остаётся в работе, указано, куда выводится сигнал и кто реагирует.
• Сохраняется освещение периметра, если оно требуется для режима охраны.
• Утверждён перечень лиц, допущенных на склад в период консервации, порядок выдачи ключей и записи посещений.
• Описаны действия при срабатывании сигнализации, обнаружении проникновения или повреждения ограждения.

Чек-лист: молниезащита и пожарная безопасность

• Молниезащита хранилищ и сооружений сохраняется в рабочем состоянии на весь период консервации.
• Предусмотрены проверки молниезащиты и заземления в период консервации и перед расконсервацией.
• Определено, какие первичные средства пожаротушения остаются на складе и кто их проверяет.
• Электроустановки, которые не нужны, отключаются; оставшиеся — указаны, с ответственным за их состояние.

Чек-лист: контроль в период консервации

• Установлена периодичность осмотров склада и состав осмотра.
• Назначено лицо, которое проводит осмотры, и форма их фиксации — журнал или акт.
• Описаны действия при обнаружении дефектов: кто принимает решение, в какие сроки устраняется.
• Мероприятия на период консервации включены в производственный контроль предприятия.

Чек-лист: расконсервация и документы по ОПО

• Есть план расконсервации: обследование хранилищ, проверка молниезащиты, сигнализации, ограждения, готовность охраны, приёмка ВМ.
• Определено, кто принимает решение о вводе склада в работу и каким документом.
• Сведения о складе в реестре ОПО проверены; если консервация меняет сведения об объекте, указано, какие изменения подаются.
• Проверено, как консервация склада соотносится с лицензией на деятельность с ВМ и местами её осуществления.
• Уточнены условия договора страхования ответственности владельца опасного объекта на период консервации.
• Есть свидетельство о регистрации ОПО и сведения о классе опасности — они нужны для выбора категории эксперта.

Как отправить документацию на экспертизу

Если все пункты закрыты, документацию можно сдавать. Её проверяет эксперт области Э3.1 «Взрывчатые материалы промышленного назначения». Сезонную консервацию часто оформляют в последний момент, когда эксперта нужной категории рядом нет. Для такого случая НПИ «Недра» сделало «Блиц-эксперт»: в заявке выберите объект КЛ/ТП и область Э3.1, укажите класс опасности ОПО или «Не знаю», загрузите документацию и предложите свою цену. Заявку увидят все эксперты с удостоверением по Э3.1 и подходящей категорией. Оплата двумя частями по 50 %, замечания и исправления — внутри заявки, без доплат за раунды, срок — от 1 дня в зависимости от объёма. Заключение с ЭЦП подайте в реестр в течение 90 дней со дня подписания. Документы проверяются дистанционно; если требуется осмотр склада, его согласуют.

Перед подачей проверьте и формальную сторону: документация на консервацию разработана не той организацией, которая будет проводить экспертизу; к ней приложены генплан склада, сведения о составе ОПО и фактических остатках ВМ на дату решения. Отсутствие этих приложений — самая частая причина первого раунда замечаний, и она не имеет отношения к безопасности склада.

Совет напоследок: заказывайте экспертизу до окончания сезона. Если подать документацию после того, как ВМ уже вывезены и охрана сокращена, вы рискуете оказаться в ситуации, когда склад формально не законсервирован, а фактически не работает.

Фото: Siim Roov, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0